近期,台州市委宣传部印发《“扫黄打非”进基层县域工作样板标准化操作手册》,将玉环“三个三”工作模式作为台州市工作标准面向全市推广,该工作模式得到台州市委常委、宣传部部长潘军明批示肯定。
潘军明在批示中说:“玉环市‘扫黄打非’工作坚持打防并举、标本兼治、综合治理,创新工作模式,强化责任落实,成效明显,值得各地学习借鉴。”
玉环市“三个三”模式
打造“扫黄打非”县域治理
工作样板
玉环市针对社会知识产权保护意识淡薄、“扫黄打非”工作力量薄弱且分散、涉“黄”涉“非”源头流通传播隐蔽面广多元等导致的“屡禁不止、屡打不净”现象,坚持打防并举、标本兼治、综合治理的工作原则,探索形成“三个体系合防合治、三个联动群防群治、三个融入长效长治”的“三个三”模式,全力构筑“扫黄打非”县域治理工作新格局。
我市荣获全国“扫黄打非”工作先进集体,连续3年蝉联“扫黄打非”进基层全国示范点和浙江省“扫黄打非”工作先进集体。
玉环:构建三个体系
实现“扫黄打非”工作合防合治
★构建一体融合的组织体系。坚持党委集中统一领导,建立市、镇两级党委“扫黄打非”工作领导小组及办公室,建立健全领导小组成员单位任务分工和述职评议的责任机制、全体会议和专题会议的架构机制、办公室协调服务和督促检查的推进机制,同时延伸建立全市221个村(社区)党组织“扫黄打非”工作站,初步构建起以“扫黄打非”办公室为中枢的“科学规范、运转高效、左右协同、上下联动、横向到边、纵向到底”的“扫黄打非”网格监管体系。
★构建高效数智的运行体系。强化“扫黄打非”办公室实体化运行,建立健全“1+3+X”即市“扫黄打非”办公室牵头,公安、文化执法、市场监管等3个固定重点部门+涉案部门或乡镇(街道)的“扫黄打非”应急会商处置机制,仅2021年共开展“1+3+X”联合行动51次,查处“扫黄打非”案件49起,其中国家督办案件2起。探索构建“守望盾”数字化应用,对全市155家网站和信息系统网络安全智能化“全天候检测扫描、实时性监测预警、零延时清除隐患、精准化跟踪问效”,已预警并关停网站3个,整改网站漏洞1168处,删除有害信息80多条。
★构建量化闭环的责任体系。对市直部门、乡镇街道党组织“扫黄打非”工作主体责任按照年度重点工作项目、争先创优项目、负面清单、整改清单等四个维度指标赋分亮责,智能化开展“四色”动态评责,“四函”智控督责,“四同”贯通追责,切实解决“扫黄打非”工作责任认识不明、评价不准、追责不严、落实不力等难点痛点堵点。目前,已发函32份,约谈相关干部12人,组织处理4人次,纪律处分4人次。
强化三个联动
实现“扫黄打非”工作群防群治
★“校园+家庭”联防联治“护好苗”。开展“扫黄打非·护苗”进校园“九个一”活动,已建成“青星馆”青少年网络素养教育实践基地、接待参观师生家长12000多人次,聘请“扫黄打非”辅导员56名,编写全省首套青少年网络素养教材《玉环市青少年网络素养提升课程》、发放2500多册,推出系列《护苗·网络安全课》25期、听课师生家长3800多人次,较好地将“扫黄打非”相关知识引入校园、进教材、进班级、进课堂、进主题活动、进学生家庭。
★“社工+义工”协防协治“把好关”。依托“邻里互助”人人志愿数字社会服务应用场景,组建“扫黄打非”巾帼工作队、“五老”义务监督队、“文艺义演”宣传队、红领巾小分队等,实行志愿服务记实、积分奖励兑换,已吸引2000余名义工常态化参与,共创作“扫黄打非”主题玉环鼓词、道情、越剧等文艺节目12件,开展宣传文化活动130场次,发放宣传品7000余册,劝导非法经营活动70次,举报案件23次,形成了数字化应用支撑,社工组织牵头、“社工+义工”联动的“扫黄打非”志愿服务格局。
★“网格+群众”补防补治“清好源”。以村(社区)“扫黄打非”工作站为单位,下划680个工作站网格,配备网格员820人、网格信息员1750人,开发集网络宣传、举报、反馈三位一体的微信“扫黄打非”小应用,切实将网格内的楼宇、家庭、居民以及重点场所、重点部位“一网揽尽”,让网格成为基层“扫黄打非”的“千里眼”“顺风耳”。2021年,基层群众上报“扫黄打非”有关信息线索100余条,通过进一步核查,8条线索立案查办,大大提高了线索成案率。
★融入精神文明创建固长效。依托新时代文明实践所(站)、农村文化礼堂、党员活动室、农家书屋等阵地,开展“扫黄打非”举报电话、二维码上墙和“微课堂、微橱窗、微视频、微演出、微志愿”等宣传教育活动,已开设微课堂230场次,设立宣传牌(栏)183处,悬挂道旗、横幅560条,张贴海报500份,发放宣传材料12000余份、绿书签2000多张,形成了“主题鲜明、主线突出、多点开花”的微宣传教育格局。
★融入基层社会治理固基础。将“扫黄打非”工作纳入基层社会治理“一中心四平台一网格”,以巡查清单化形式纳入专职网格员职责,推动基层执法力量、行政管理资源以及群防群治工作相结合,真正强化“扫黄打非”宣传普及、日常巡查、专项检查和应急处置,仅2021年共出动联合执法人员近2000人次,检查经营单位2103家,收缴各类非法出版物800余册,拆除非法地面卫星接收设施129套、“黑电台”1处,有效解决“扫黄打非”“大市场、小队伍”的问题,使涉“黄”涉“非”问题“发现在源头、化解在萌芽、解决在基层”。
★融入网络综合治理固网坝。建立健全网上“扫黄打非”工作联席会议制度,深化网络生态“瞭望哨”工程,哨兵报送信息共计29100多条。建成面积350平方米的玉环市网络综合治理中心,成立网络安全应对处置工作专班和15人网信联合执法队,提升了网络空间净化效能。成立中共玉环市网络文化协会联合委员会、中共玉环市互联网行业委员会,制定《玉环市自媒体“三七四六”自律公约》,党建引领、行业督促互联网企业真正负起主体责任,完善内容审核机制,筑牢企业“堤坝”。