北方第二城将建设运动之都，20大任务蕴含海量体育产业机遇

近年来，北、上、广、深、杭、蓉等国内一线城市纷纷把体育作为推动城市产业转型升级、提升国际形象和知名度的重要抓手，于是在“十四五”时期的城市定位中也纷纷增加了体育的定位和专属标签。

譬如，北京的目标定位是“国际体育名城”、“国际体育中心城市”；上海的定位是“国际体育赛事之都”、“全球著名体育城市”；成都提出要建成“世界赛事名城”；广州要打造“世界体育名城”；深圳则是建设“国际著名体育城市”；杭州的口号则是建设“赛事之城”……纵观上述这些城市，除北京外，其余的均为整体经济相对更发达、在各自所在区域均为核心城市的南方经济重镇。如今，又一个北方城市加入到了这一行列中来，天津近日提出要建设“运动之都”。

2月8日，天津市政府办公厅印发《天津市“运动之都”建设行动方案（2022—2030年）》（以下简称《行动方案》）。天津在《行动方案》中提出了一系列恢弘的目标：到2030年，天津全面建成世界一流的国际化“运动之都”；全市体育消费总规模达到700亿元，人均体育消费达到5000元；天津体育企业数量达到25000家，积极引进国内外体育企业落户天津；建成具有国际影响力、高水平、有特色的运动项目发展高地；建成汇集高水平职业运动员、高标准职业体育俱乐部、高价值职业联赛的职业体育名城；每年推出10项体育文化精品项目，确立“近代体育看天津”城市形象……

《行动方案》不仅提出了一系列宏大目标，还给出了明确的建成时间表、分工单位和实施路径。目标的落实时间分为2025年和2030年两个时间阶段，天津市体育局、市发展改革委、市规划资源局、市城市管理委、商务局、市规划资源局、市文化和旅游局、市卫生健康委、天津体院、各区政府、天津海河传媒中心等单位均分配到了相应的任务，相关领导还将牵头成立天津市“运动之都”建设联席会议。毫无疑问，《行动方案》是天津市近年来出台的最高规格的体育文件之一。

从全球层面来看，体育产业往往与当地经济发展水平呈现正相关效应。纵观我国当前各大城市体育产业发展现状，其基本格局同样和当前的城市GDP排名非常相似。全国城市GDP排名前十中，北方只有北京一城入选，近年来，在体育产业规模和人均体育消费方面，北方往往只有北京这一座城市能与南方的诸多一线城市相提并论。天津虽然是篮球传入我国最早的城市，排球底蕴也堪称深厚，体育文化非常繁荣，但整体而言，天津的体育产业尚且无法跻身国内城市前列。

如今，天津提出要在2030年建成世界一流的国际化“运动之都”，人均体育消费水平达到5000元，这不仅能够提振天津体育企业的士气，而且在京津冀一体化战略的大背景下，有助于加速京津冀地区体育产业的协同高效发展。更重要的是，多年来天津在经济发展方面都是公认的“北方第二城”，对整个北方城市经济发展具有标杆价值，如今天津在体育产业方面同样有望成为整个北方的标杆。

《行动方案》明确提出，天津在打造“运动之都”的过程中将广泛吸引社会力量积极参与“运动之都”建设。以下为《天津市“运动之都”建设行动方案（2022—2030年）》中的20项重点任务分配要点，分为竞技体育、全民健身、体育产业、体育文化四个层面，每个层面各有5项重点实施方案，供体育产业从业者从中发掘和整合相关发展机遇。

1．实施竞技运动项目实力提升行动。做大做强排球、网球、举重、蹦床、柔道、游泳、自行车、水球、跳水、击剑、棒球、武术、国际象棋等优势项目。积极提升射箭、高尔夫、跆拳道、手球、花样游泳、空手道、乒乓球等潜优势项目。重点支持发展田径、游泳、体操等基础项目。大力推动冰雪项目和水上项目跨越式发展。推动“三大球”高质量发展，加快建设“排球之城”。到2025年，在全国运动会上实现竞技成绩新突破。到2030年，天津市竞技运动水平和国内国际竞争力、影响力显著提升，在国内国际重要赛事上实现金牌和奖牌数量新突破。（责任单位：市体育局）

2．实施高端赛事引育行动。以中国足球超级联赛、中国男子篮球职业联赛、中国女子篮球联赛、中国排球超级联赛等赛事为依托，加快推进“三大球”竞赛体系建设。积极申办世界排球联赛、世界女排俱乐部锦标赛、亚洲女排俱乐部锦标赛，保持天津女排在亚洲排球俱乐部中的领先地位。积极引进和培育马拉松、体操、武术、冰壶、速度滑冰、高尔夫球、汽车、摩托车等精品赛事。承接国际体育组织、单项运动项目协会等国内国际高水平体育赛事活动，营造“看比赛，来天津”氛围。到2025年，实现每年举办1项国际赛事和多项全国高水平赛事。到2030年，实现更多国内国际顶级体育赛事落户天津，将天津打造成世界一流体育赛事举办地。（责任单位：市体育局）

3．实施运动训练基地提升行动。大力推进天津蓟州国家冰上项目训练基地、国家赛艇天津海河体育训练基地、国家皮划艇静水天津海河体育训练基地、天津市团泊体育训练基地等运动训练基地建设，强化运动训练基地与国内国际体育组织、运动队深度合作，吸引高水平运动队、高水平运动员入驻。到2025年，将上述运动训练基地建成集训练、比赛、科研、医疗、康复、教育等于一体的国内一流综合训练基地。到2030年，将上述运动训练基地打造成训练、比赛、科研、医疗、康复、培训、会议、住宿、餐饮、休闲观光等功能相融合的世界一流综合型国际体育训练（培训）中心。（责任单位：市体育局，有关区人民政府）

4．实施职业体育规范与健康发展行动。提升足球、篮球、排球职业化水平，推动职业足球俱乐部股权多元化改革，建立现代企业制度。支持网球、乒乓球、羽毛球、棒球、高尔夫球、围棋等项目职业化发展，逐步形成一批具有较强影响力的职业体育俱乐部和职业赛事。支持企业、高校、俱乐部及其他社会力量创办职业俱乐部。到2025年，基本形成职业体育健康发展新格局。到2030年，把天津建设成为汇集高水平职业运动员、高标准职业体育俱乐部、高价值职业联赛的职业体育名城。（责任单位：市体育局）

5．实施“国字号”运动项目学院内涵式发展行动。高标准办好中国排球学院，全力保障国家排球队驻训，积极开展科学研究及国际交流，提升排球运动水平和排球人才培养质量。推动中国棒球学院建设，支持中国棒球协会青训中心发展，拓展国际交流合作，树立天津棒球品牌。加快中国柔道学院建设，全面服务国家柔道队，完善柔道人才培养体系建设，努力培养优秀柔道后备人才。吸引更多国家级运动项目学院落户天津。到2025年，本市“国字号”运动项目学院达到国内一流水平。到2030年，建成具有国际影响力、高水平、有特色的运动项目发展高地。（责任单位：市体育局，天津体育学院）

6．实施全民健身载体升级行动。实施全民健身设施补短板工程，全民健身设施更加公平可及。持续完善社区15分钟健身圈，形成供给丰富、布局合理、功能齐全的全民健身设施网络。实施社区健身设施夜间“点亮工程”，打造明亮舒适的健身环境。拓展全民健身新空间，加强城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地（不含桥下空间）、建筑屋顶等空间资源的公益化利用，复合建设方便群众的体育设施。有效开发城市公共休闲场地，建设城市绿道、健身步道、自行车道等运动场地设施。新建改建10个以上体育公园、500个社区体育园、150公里以上健身步道，实现50%以上的乡镇（街道）具有体育公园、全民健身活动中心、定期举办的乡镇（街道）和社区运动会、体育总会（社会体育指导员协会、社区体育协会）。到2025年，本市人均体育场地面积达到2.6平方米以上，全民健身产品和服务更加丰富。到2030年，城市运动场地设施“举步可就”，更好满足人民群众的健身和健康需求。（责任单位：市体育局、市规划资源局、市城市管理委、市发展改革委，各区人民政府）

7．实施运动健身科学化指导与服务行动。倡导“运动是良医”理念，开展国民体质监测与健身指导服务，建立面向不同人群的体质健康监测、运动处方、健身指导、慢病预防、运动康复治疗等新服务模式。发挥各级社会体育指导员作用，为每个社区至少配备1名社会体育指导员，提供科学化健身服务，推广个性化运动健身方法。建立社会体育指导员和全民健身志愿者“二位一体”管理模式，提升科学健身指导水平。到2025年，实现运动健身科学化指导与服务专业化、常态化、品质化。到2030年，全面普及科学化全民运动健身。（责任单位：市体育局、市卫生健康委）

8．实施群众体育活动与赛事推广行动。定期办好城市运动会、市民运动会和社区运动会，将社区运动会向区级和乡镇（街道）级延伸。积极打造系列特色主题全民健身赛事活动。办好海河龙舟赛、环团泊湖自行车赛等品牌赛事。重点办好“三大球”、“三小球”等项目业余联赛和传统武术、龙舟、柔道、中国式摔跤、智能体育等赛事。持续举办水上系列赛、青少年系列赛、冰雪系列赛、“三八健康杯”、职工体育嘉年华、青年体育节、少数民族传统体育运动会等传统品牌赛事。到2025年，每年至少开展100项市、区两级群众赛事活动。到2030年，建成覆盖全民的竞赛活动体系，实现周周有竞赛、人人可参赛。（责任单位：市体育局、市妇联、团市委、市民族宗教委、市总工会，各区人民政府）

9．实施青少年体育活动促进行动。保障学生每天校内外各1小时体育活动时间。培养青少年掌握1至2项运动技能，学校每年至少举办1次运动会。深入推进体教融合，加强体育传统特色学校建设，每所学校至少建立1个特色运动项目。完善青少年体育赛事体系，构建市、区、校三级体育竞赛体系和选拔性竞赛制度，支持青少年参加区域类和全国类运动竞赛。到2025年，全市中小学《国家学生体质健康标准》优良率达到60%，合格率达到95%。到2030年，持续巩固提升。（责任单位：市教委、市体育局）

10．实施运动健身智慧化提升行动。有序推进智慧化体育设施建设，推动智能化体育公共产品进社区、进家庭，推广适老型、康复型智能体育产品与服务。鼓励推动线上智慧运动新模式，提升体育公共服务数字化、智能化和智慧化程度。到2025年，打造一批智能体育园、智慧健身步道，建成天津全民健身信息服务平台和天津公共体育设施电子地图。到2030年，实现全民健身园迭代升级，智慧健身设施全面普及，基本建成数字化“运动之都”。（责任单位：市体育局、市委网信办、市规划资源局）

11．实施体育产业体系升级行动。推动天津市知名体育制造企业转型升级，引导体育服务业繁荣发展。壮大西青区、宝坻区鞋服及健身器材生产制造产业集群和静海健康产业集群。大力发展以冰雪运动、山地户外、水上运动等为重点的户外运动。支持“体育+”和“+体育”创新发展，重点推动“体育+旅游”、“体育+医疗”、“体育+会展”和“互联网+体育”等新业态发展。到2025年，打造5个国家级体育产业基地、3个国家体育旅游示范基地、20个市级体育产业基地。到2030年，国家级体育产业基地达到15个、国家体育旅游示范基地达到10个、市级体育产业基地达到40个，建成消费引领、创新驱动、开放包容、结构合理的现代体育产业体系。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市卫生健康委，有关区人民政府）

12．实施全域运动空间优化行动。依托山、河、湖、海以及公园、绿地、景区、历史文化遗存等城市空间资源，优化运动空间布局。在符合相关法律法规、不破坏生态、不妨碍行洪和供水安全的前提下，鼓励围绕可利用的水域、空域、森林等自然资源，开展多样化体育项目。到2025年，打造滨海休闲运动带（国家海洋休闲运动中心）、蓟州山地户外运动带、海河水上运动带和环团泊湖国际体育圈，持续打造一批复合型城市运动中心和体育旅游精品线路，城市全域运动空间布局大幅优化。到2030年，实现全域运动空间与城市空间深度融合。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市规划资源局、市城市管理委、市发展改革委、市交通运输委、市水务局，有关区人民政府）

13．实施体育企业高质量发展促进行动。鼓励企业品牌化发展，积极引进国内外体育企业落户天津。利用市体育产业发展专项资金对大型体育赛事及活动、体育装备制造转型升级、体育场馆改造、体育会展及职业体育等领域符合条件的体育产业项目予以资助。对体育类重大项目、重要企业、特殊产业人才实行“一企一议”、“一事一议”，提升体育产业发展质量。支持全国体育院校体育产业创新创业服务平台建设与发展，建设高水平体育产业学院。加快推动体育产业孵化器建设，支持符合条件的体育企业申报“专精特新”中小企业，到2025年和2030年，体育企业数量分别达到15000家和25000家。（责任单位：市体育局、市商务局、市财政局、市科技局、市工业和信息化局，各区人民政府，天津体育学院）

14．实施体育消费升级行动。探索体育消费新理念、新场景、新模式，大力推动夜间体育消费、节假日体育消费、户外参与型体育消费等，拉动市民体育消费热潮。扩大体育惠民卡发行数量，发放体育消费补贴，创新体育消费支付方式，举办体育消费季、线上发放消费补贴等活动。到2025年和2030年，全市体育消费总规模分别达到450亿元和700亿元，人均体育消费分别达到3500元和5000元，使体育运动成为市民消费新时尚。（责任单位：市体育局、市商务局，各区人民政府）

15．实施体育场馆综合体（都市运动中心）培育行动。深化公共体育场馆运营管理改革，鼓励采取委托经营、租赁、合作（资）经营等多种方式，实现专业化运营。利用传统工业园区转型契机，推动新型都市运动中心建设，打造融合型、全龄化都市运动新地标。提升大型体育场馆智能化水平，实现市级体育场馆智能化管理全覆盖，提升场馆服务能力。到2025年和2030年，集体育、文化、健康、旅游、休闲娱乐、商业等功能于一体的体育服务综合体数量分别达到10个和30个。（责任单位：市体育局、市商务局、市规划资源局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各区人民政府）

16．实施城市运动文化宣传行动。大力弘扬中华体育精神，在城市运动空间场域、运动设施、大型体育场馆及其周边地区，立体化呈现、精准化传播运动文化。营造浓厚的体育文化宣传氛围，围绕体育赛事、重大节庆等，开展主题鲜明的“运动之都”宣传活动。到2025年，构建“运动之都”宣传的“台、网、微、端、屏”全媒体传播矩阵。到2030年，向世界全面展示具有津沽特色的国际化“运动之都”。（责任单位：市体育局、市委宣传部、市委网信办、市文明办，天津海河传媒中心）

17．实施体育博物馆提升改造行动。推动天津市体育博物馆高标准建设与发展，加强博物馆数字化建设，支持开发云展览、云直播等游览模式。持续组织“海河回响女排精神展”观展活动，大力弘扬新时代的女排精神。提升萨马兰奇纪念馆综合效能，打造萨马兰奇体育文化公园。加强霍元甲纪念馆的综合利用。到2025年，以体育博物馆展览活动为承载，每年推出3项体育文化精品项目。到2030年，每年推出10项体育文化精品项目，确立“近代体育看天津”城市形象。（责任单位：市体育局，西青区人民政府、静海区人民政府）

18．实施体育非物质文化遗产保护与传承行动。加强本市现有的传统体育类世界级、国家级和市级非物质文化遗产保护工作。重点加强对李氏太极拳、回族重刀武术、无极拳、北少林武术、程派高式八卦掌等项目的传承与推广。到2025年，建立本市体育非物质文化遗产管理保护机制，每年开展天津特色传统体育文化活动。到2030年，累计申报获批国家级体育非物质文化遗产项目12项，打造拥有自主知识产权的体育非物质文化遗产品牌活动。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局，天津体育学院）

19．实施城市体育文化资源开发利用行动。建立城市体育文化资源库，加强体育历史遗迹的保护，重点对体育设施历史遗迹、体育名人故居等进行保护与开发。加强体育口述史研究，讲好天津体育史实，抢救性记录本市体育文化历史资源。强化城市大型体育赛事文化遗产的保护与开发。加强体育文化名镇名村保护和开发利用，到2025年和2030年，分别建设20个和40个体育文化名镇、名村。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局）

20．实施体育文化创意产品培育行动。定期组织体育书法、绘画、摄影、雕刻、雕塑等文化活动。支持体育文化创意产品开发。鼓励开展体育实景文化演出、展演等文体结合活动。支持体育摄影、体育电影、体育短视频、广播电视等传媒节目在天津拍摄、制作与发行。鼓励跨界融合，依托演艺、影视、旅游、教育、动漫游戏等资源，开展体育文化创意产品的培育与推广。到2025年，推出至少10项体育文化特色创意产品。到2030年，推出至少20项体育文化创意产品。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局，天津海河传媒中心）

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