根据《浙江省防汛防台抗旱应急预案》,省防指决定于8月23日17时启动抗旱Ⅳ级应急响应。截至8月24日,杭州市旱情总体平稳,桐庐县、淳安县、建德市、富阳区等部分地区出现供水困难情况。
全市18座大中型水库蓄水总量为148.26亿立方米,蓄水率78.91%,较8月23日减少0.13个百分点;全市30家城镇供水企业供水稳定,日供水量495.05万立方米,水厂负荷率77.41%;山区农村供水基本稳定,桐庐县、淳安县、建德市、富阳区有44处村庄发生溪沟断流,出现供水困难,涉及饮水困难4203人、供水紧张25839人。农业生产旱情持续。
对此,桐庐县、淳安县、建德市、富阳区持续推进抗旱工作,压紧压实责任链条,落实落细各项抗旱保供水措施,全力保障民生和粮食安全,确保居民群众生活用水。
7月初以来,桐庐县持续出现晴热高温少雨天气,共发布高温预警信号36次,其中高温红色预警18次,平均气温居历史同期第1位。为做好当前防旱抗旱工作,最大限度地减少灾害损失,桐庐县立足抗大旱、抗长旱、防大灾的准备,统筹协作,主动应对,全力做好防暑抗旱保供工作。
按照总河长2号令《关于进一步加强江河湖库水域安全保供抗旱工作的通知》(桐总河长令[2022]第2号)指引,桐庐县牢固树立抗大旱、防大灾的思想意识,14位县级河长分赴河网,通过走访调研、入户座谈等方式,根据群众实际用水时间、农作物浇灌时间等因素,指导、协助属地细化水工程放水、轮灌等用水计划。在县防汛防台抗旱指挥部下成立抗旱保供工作组,建立“周报日会商”工作机制,通过水雨情监测平台、农饮水信息化平台、水资源强监管平台等数字化监测平台,收集县内水库山塘蓄供水、易旱区分布和生产生活保障等情况,并进行研判分析。指导地方旱期科学调度,启动抗旱调度5次,累计向下游农作业区提供灌溉用水约3000万方。同时专班工作组下发工作通知、提醒函10次,统筹部署抗旱保供、森林防火及强对流防范等具体工作。充分发挥各乡镇(街道)基层网格人员作用,按照“一日一报”工作要求,第一时间发现上报灾情、联动供水保障。全县174名联村领导、588名驻村干部下沉到村,全覆盖摸排农村饮水困难户和水源断流供水站。启动联村包保机制,帮助所驻村及群众调补抗旱物资,组织发动抗旱自救,共收集各类用水需求问题56个,解决水事纠纷1起。
编制完成《桐庐县抗旱应急供水预案(2022)》《桐庐县农村饮用水抗旱保供方案》等预案方案,细化落实限时、分区用水计划,指导乡镇编制“一库(站)一策”,采取水库调水、打井汲水、江河取水、应急送水等临时供水措施,调水9300余万方,惠及人口近11万人。同时把握有利天气,科学制定人工增雨作业计划,成功开展人工增雨作业11次,累计增加降雨量3750余万吨。同时发布高温干旱预警提醒短信19.92万条,并向社会公众发布了节水节能倡议书,引导群众增强节水意识和用水秩序。抽调业务骨干和技术人员成立6个抗旱服务组,分赴镇村一线,对农田机埠、农村供水站、山塘水库河网等水利设施运行进行检查服务。严格实行水质三级检测制,加强对源水、出厂水和管网末梢水监测频次和力度,7月以来累计完成检测342次。同时畅通24小时供水服务热线,应急抢险队伍全天候备勤,及时解决管网抢修、水质监测等问题,最大限度保障群众用水安全。利用低水位时机积极开展山塘水库除险加固和维修养护工作,改造提升取水堰坝26座、提水灌溉机埠22座,实现水利工程物业化率100%,病险水库已基本清零,山塘水库保蓄能力提升20%以上。同时加快灌溉用电的扩容增压工作,开辟抗旱报装接电“绿色通道”,确保3天内完成增容通电工作。
组织水稻、蔬菜、水果、中药材、茶叶、植保等13个农技推广专家组65人赴田间开展抗旱技术指导,制定防高温抗旱农业生产技术指南,指导农业生产经营主体和农户做好高温干旱应对工作。7月以来,累计下乡服务农户180人次,走访农业主体126家,开展技术指导28次,现场解决问题15个。关注山区、高地的乡镇、村庄,及时摸排、充实基层抗旱物资储备,配足水泵、水带、发电机、油料等物资设备,实现镇村全覆盖。此外,统筹抓好抗旱应急保障力量调度管理,紧急调配抗旱物资装备70台套,落实救灾储备种子6000公斤,组建应急送水队伍14支,千方百计保障群众生活供水平稳和农林业生产安全。启用县级农业救灾风险基金450万元,帮助农户调整农业种植结构,购置抗旱设备、建设灌溉设施。积极开展政策性农业保险工作,不断丰富保险品种,扩大政策性农业保险的覆盖面。现已开放中央省定全部险种23个,落实新农综、叶菜、杨梅、农村公共区域安全保、食用菌、气象民宿等特色险种。第一时间分配拨付市级抗旱救灾补助资金800万元,确保专款专用。截至8月22日已落实各项保险、补助资金1150万元,惠及2.16万户7.53万人。
7月份以来,淳安县除少数地区出现短时阵雨外,大部分地区连续30多天均为持续高温少雨天气,为确保城乡供水安全,淳安县通过“三举措”积极做好抗旱保供水工作。
入汛以来,淳安县精准判断决策,在汛期做好防洪防灾的同时,为主汛期过后的用水做好了准备。淳安县四座中型水库情况较好,总蓄水量6997.19万方,蓄水率72.5%,62座小型水库总蓄水量1093.76万方,蓄水率41.3%。总体上为主汛期过后的生活生产用水提供了基本保障。
连续下发关于做好抗旱保供水的工作通知和关于切实加强干旱期间农村饮水保障工作的通知,要求各乡镇和县农村饮用水公司建立健全供水保障机制,修订完善应急预案。同时,对全县农村供水工程开展大排查,重点检查水源水量、水质、管网损坏情况,公布24小时供水服务电话,对短期内可能出现断供的供水工程,因地制宜,精准制定“一点一策”方案,通过建设应急泵站、打井、就近山塘水库取水等工程措施,提前开辟应急供水水源,采取限时限量等方式供水。同时,强调水利、气象、应急、消防等部门联动,确保应急供水措施落实到位。截至目前,淳安县已成功实施人工增雨4次,启用应急泵站72座,极大地缓解了当前旱情。
各乡镇和水利工程管理单位按要求加强组织领导,强化水资源统一管理和调配,按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先河道、后水库,先地表、后地下,先重点、后一般”的原则,考虑旱情可能长时间持续的不利情况,科学制定用水计划,合理调配河、湖、库等水源。严格控制有供水任务的电站水库运用,停止纯发电用水,将现有水量作为后期抗旱应急补充水源,给后续抗旱调度留足空间。各水库管理单位严格执行应急供水调度方案,全力确保供水安全。
持续高温下,建德市供水困难的供水站有所增多,农业生产抗旱形势较为严峻。建德市各乡镇(街道)密切关注农村饮用水供水问题发展和农业旱情加剧的情况,落实举措,全力保障抗旱用水工作。
针对高山地区缺水现象以及孤寡老人生活用水困难的问题,建德市洋溪街道、大洋镇、三都镇等地组织志愿服务队,分组分片入户走访,安排送水车对高山地区、水源点无法保障用水的村组进行送水。同时创新外卖“点水”特色做法,依托村里老人就餐登记表点单,为孤寡老人增添“点水”上门服务。
国网建德市供电公司联合多个乡镇(街道)组建“抗旱保电党员小分队”上门问诊,针对排灌设备、用电表计、智能监测装置等逐一排查安全隐患,为农业种植户提供用电帮扶。
建德市杨村桥镇、莲花镇、大洋镇、大慈岩镇等乡镇因地制宜开展探地挖井、围坎引水、截流灌溉、挖坑蓄水、新增供水设备、接力引水下山解决农田灌溉和生活用水紧张的状况,并组织农技人员分组深入田间地头,根据作物受灾情况进行分类指导,及时组织抗旱救灾。
7月以来的持续高温影响群众生产生活,抗旱保供水面临巨大压力。富阳区通过做好监测预警、强化用水管理、加强指导服务和加大宣传引导等举措切实防范近期高温大旱威胁。
富阳区建立应急管理局、农业农村局和气象局联合工作机制,通过建立工作群为各产业农户提供高温天气预警信息服务,提醒农户及时做好防范措施。截至目前,共发布提醒信息超7万余条,7月10日起共发布高温旱情预警25个(橙色预警16个,红色预警9个),进行人工增雨共4轮次(胥口镇岩石岭水库作业2轮次,万市镇槎源坞村作业2轮次)。下一步,富阳区将进一步做好监测预警工作,并根据天气条件适时开展人工增雨。
要求乡镇(街道)编制农村饮用水保供“一乡镇一方案”,制定水站保供“一站一策”,按照旱情实际影响科学制定用水计划。严重缺水地区要实行定量限时供水,严格控制或停止农村饮用水用于高耗水工业、服务业等。下一步,将在保障供水的同时加大饮用水源和农村供水管网水质监测,确保城乡供水水质安全。加大水源地日常巡查频次,避免因水源污染导致可用水量减少情况的发生。
富阳区农业农村局制定了“富阳区抗高温干旱农业生产技术指南”,下发给24个乡镇(街道),并通过微信公众号、农民信箱、微信工作群等宣传平台进行推送,同步深入基地做好抗高温干旱技术指导及生产服务。下一步,将继续指导农户做好高温防范工作,如覆土覆稻草或覆盖保水地膜给作物保水,搭建遮棚防灼伤,启用村应急水泵设施进行人工灌溉等。
有针对性地开展节水宣传,通过多形式、多途径、多轮次宣传,呼吁百姓合理用水、节约用水,切实引导广大人民群众增强节水意识,鼓励循环用水和一水多用,禁止用水浪费现象,大力营造全民节水氛围。
来源:市防指办、桐庐应急管理、淳安应急管理、建德应急管理、富阳应急管理