国家发改委回应经济热点，提出十个“下一步”

袁达介绍称，今年以来中国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。同时，党中央、国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。

国家发展改革委国民经济综合司司长袁达

罗国三表示，今年以来，国家发展改革委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。一是扎实推动“十四五”规划102项重大工程实施。二是加快地方政府专项债券发行使用。三是加快中央预算内投资下达和使用进度。

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三

金贤东表示，针对今年夏季用煤新情况新问题，国家发展改革委按照国务院迎峰度夏能源保供工作电视电话会议部署，会同有关部门加强统筹协调，指导督促有关地方和企业加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效。

国家发展改革委政研室主任、委新闻发言人金贤东

袁达表示，国家发展改革委会同有关部门，及时出台并推动实施了一系列助企纾困政策措施。一是加强形势研判，优化政策供给。二是强化统筹协调，推动政策落实。三是紧盯堵点卡点，推动复工达产。在各方面共同努力下，各项政策效应进一步显现。

罗国三表示，党中央、国务院高度重视扩大有效投资相关工作。运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，补充基础设施重点领域项目资本金，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。从投向上看，政策性开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

金贤东表示，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台后，国家发展改革委依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。

一方面，持续完善支持县城建设的政策举措。一是支持县城培育发展特色优势产业，建设农产品加工集聚区和返乡创业园区，优化县乡村物流网点布局。二是支持县城完善市政设施体系，加快排水防涝、垃圾污水收集处置等设施建设，加强县城与周边大城市互联互通。三是支持县城强化公共服务供给，加强县城中学标准化建设，普通高中“大班额”比例降至4.8%，三级医院对口帮扶县级医院覆盖了940个县。四是支持县城加强历史文化和生态保护，划定289片历史文化街区。五是提升县城辐射带动乡村功能，推进教师“县管校聘”管理制度改革和县域医疗卫生共同体建设。六是强化县城建设的要素支撑，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性信贷等支持县城项目建设。

另一方面，坚持因地制宜、把稳方向，守牢五方面红线底线。一是严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。二是聚焦重点任务，精准补齐短板弱项，防止大拆大建和炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区。四是结合人口趋势合理制定规划，防止提不切实际的目标。五是坚持尽力而为、量力而行，防范地方政府债务风险。

罗国三表示，去年6月，首批基础设施REITs项目正式上市。一年以来，市场运行平稳，项目运营良好，支持有效投资作用日益显现。国家发展改革委按照职责分工，严把项目质量关，主要从以下四个方面，稳妥推进基础设施REITs工作。一是积极稳妥推进项目。二是加强顶层设计。三是坚持开门服务。四是做好宣传培训。

金贤东表示，6月份，国家发展改革委会同工业和信息化部、商务部、市场监管总局，发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，围绕《公告》要求，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等部门加强协同联动，先后向13家行业协会、33家月饼制售和流通领域龙头企业、100多家重点零售企业，以及主要电商平台进行政策宣传，做好行业指导。

今年中秋节前，国家发展改革委将会同有关部门，强化信息共享，认真做好市场巡查和监测，及时发现新情况新问题，加大市场监督检查力度，严厉查处、公开曝光违法违规行为，共同抓好《公告》落实。

袁达表示，今年以来，青年群体就业面临较大压力。综合分析，是总量与结构、周期性与季节性等多重因素交织叠加的结果。今年青年就业总量较大，仅高校毕业生就达到1076万人，比去年增加167万人，创历史新高。受疫情冲击，一些地方、行业市场主体遇到暂时性困难，吸纳就业能力有所下降，部分企业出现减招缩招现象，加上当前又正值高校毕业生集中离校，客观上加大了求职难度，使得青年失业率阶段性升高。同时，就业结构性矛盾持续显现，部分领域人才供需脱节、人岗匹配度不高等问题仍需进一步解决。

今年以来各地区各部门推出了一系列政策措施，努力为高校毕业生等青年群体创造更多就业机会。

金贤东表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同商务部等部门积极推进有关工作，今年初印发了《关于加强废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，近期又发布了《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》。重点城市的选择，既综合考虑各地区人口、经济社会发展、废旧物资产生量等基本情况，也考察相关城市在生活垃圾分类、废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”建设、再生资源加工利用等方面工作基础，同时兼顾区域平衡，在充分尊重地方积极性的基础上加强中央统筹，最终确定北京等60个城市作为废旧物资循环利用体系建设重点城市。

根据《指导意见》和《通知》有关要求，重点城市废旧物资循环利用体系建设重点主要有三个方面。一是完善废旧物资回收网络。二是提升再生资源加工利用水平。三是推动二手商品交易发展。此外，推动重点城市完善废旧物资循环利用政策保障体系，加强土地等要素保障，加大投资金融政策支持，加强行业监督管理，确保废旧物资循环利用体系建设取得实效。

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（摄影：中国发展改革报社 记者 高弘杰）