上半年吸收外资仍有两位数增长，国际资本更看好“创新中国”

外资，是观察一国经济的风向标。今年3月以来，国内疫情多点散发，一度让包括部分外资企业在内的市场主体的生产经营受到冲击，也曾引发海内外舆论关于外资是否因疫情离开中国的担忧。尽管受疫情反复延宕、地缘政治等多重因素影响，中国上半年吸收外资仍延续了去年两位数的增长速度。

在当前世界经济增速下行、通胀高企的背景下，全球保护主义盛行，主要经济体都不同程度加大了审查力度。而中国持续扩大开放、优化营商环境，不断提升对外资的吸引力，利用外资水平显著提高、质量大幅提升，成为国际资本的主要目的地。

在国际形势风云突变的当下，放眼全球，中国成了外资的重要选择。上半年，超1亿美元以上大项目实际到资同比增长30.2%，占全国吸引外资比重过半，带动作用明显。

近日，商务部发布数据显示，今年1~7月份，全国实际使用外资金额7983.3亿元人民币，按可比口径同比增长17.3%，折合1239.2亿美元，增长21.5%。

近年来，中国持续推进高质量对外开放，连续5年缩减全国版和自贸试验区版外资准入负面清单，不断放宽外资市场准入，提高了对国际资本的吸引力。1~7月份，高技术产业实际使用外资保持较快增势，同比增长32.1%。其中，高技术制造业增长33%，高技术服务业增长31.8%。

6月，西门子全球首座原生数字化工厂落户南京。西门子联合常熟高新技术产业开发区管理委员会、苏州兰德置业集团有限公司共同打造的两位一体数字化赋能平台项目——“常熟数字化赋能中心”正式投运。6月，宝马在沈阳开设的第三家工厂开业，该工厂投资额超过20亿欧元，是宝马迄今为止在中国最大的投资。8月，总部在美国加州森尼韦尔的医疗手术机器人生产商直观医疗公司宣布，将投资超7亿元在上海建设一个制造和研发基地，预计将于2025年建成，为中国市场生产第四代达芬奇手术机器人。

越来越多的外资企业主动投向先进制造、高新技术、节能环保等重点领域；外资企业有效拉动产业结构升级，带动中国深度融入全球产业链供应链。中国欧盟商会近期发布的《商业信心调查2022》报告显示，在华欧洲企业持续看好中国的研发和创新环境，认可中国作为重要创新中心的地位。中国欧盟商会不久前发布的《碳中和：欧洲企业助力中国实现2060愿景》报告显示，欧洲企业希望发挥在低碳技术方面的技术经验优势，加强欧中在绿色可持续发展领域的合作。

从外资来源地看，1~7月份，韩国、美国、日本、德国实际对华投资分别增长44.5%、36.3%、26.9%和23.5%（含通过自由港投资数据）。根据中国德国商会、中国美国商会的报告，超七成德资企业、超六成美资企业计划增加在华投资，多家知名跨国企业围绕低碳领域加大在华布局。

RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）在今年年初生效后，中韩之间贸易投资明显加快。关税减让和原产地规则等贸易便利化措施，大幅促进了中韩贸易投资往来。今年恰逢中韩建交30周年，在《中韩经贸合作联合规划（2021-2025年）》的框架下，第四届中韩贸易投资博览会、韩国跨国公司“云相会”、中韩新能源汽车产业高峰论坛等一系列活动相继展开，中韩贸易投资将充分发挥韩资企业在节能减排、低碳发展、能源储备、电子信息等方面的优势。

外资在高技术制造业和服务业领域投资增速加快，说明外资希望利用中国的发展环境优势实现自身更多利润、更大市场占有率以及在全球价值链上位置的提升。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，传统产业转型升级步伐加快，大数据、绿色低碳等新兴产业不断兴起，为跨国公司进入先进制造、高新技术、节能环保、现代服务等高科技领域提供了更多机会。

今年上半年，面对严峻复杂的国内外形势，上海实际使用外资仍然保持正增长，超过120亿美元，新增跨国公司地区总部26家、外资研发中心10家。截至目前，超过6万家外资企业在上海投资兴业、蓬勃发展。目前，上海集聚的跨国公司地区总部和外资研发中心，分别达到857家和516家。

今年上半年，广东深圳实际使用外资约58亿美元，同比增长约11%。世界500强企业瑞士ABB集团旗下电动交通中国总部正式落户深圳，赋能绿色低碳未来交通。西门子（深圳）磁共振有限公司博士后创新实践基地于近日揭牌，将与深圳大学联合招收培养博士后人才。4月，飞利浦宣布在深圳落成其国内第三座创新中心，聚焦健康生活和互联网关护业务的自主产品研发和产品升级。截至目前，深圳汇集了近300家世界500强企业，累计批准外商直接投资项目超10万个，认定三批共43家跨国公司总部企业，包括沃尔玛、凯为医疗、麦克韦尔、深圳希玛管理集团、普华永道咨询（深圳）等知名企业。深圳目前正积极推进《深圳经济特区外商投资条例》立法工作，吸引更多全球优质外资落地深圳。

伴随着“一带一路”倡议的深入开展以及RCEP的实施，一些中西部地区利用周边国家外资水平大幅提升，引资增速高于全国平均水平，利用外资在规模扩张和结构升级领域潜力加速释放。上半年，中部、西部地区实际使用外资分别增长30%和41.2%，高于东部15.2%的增长。

例如，广西壮族自治区7月份实际利用外资4180万美元，同比增长503%；预计上半年全区实际利用外资8.2亿美元，同比增长113.5%，增速在全国名列前茅。1~7月份，广西RCEP成员国实到外资约4860万美元，同比增长348%，主要投资国别是新加坡，涉及供应链以及物流等领域投资。广西-东盟经济技术开发区设立外资服务专员，建立“外资项目建设进展情况清单”和“外资企业问题清单”工作机制。今年，广西还向中央申请增列18项广西拟发展产业进入外资鼓励类目录。

近日，新疆出台《关于推动自治区外贸保稳提质外资保稳促优的若干措施》，提出要持续提升口岸货运效能，推动公路和航空口岸常态化恢复“双向过货”，将外贸货物纳入重要物资保障范围，与周边国家协力提升口岸通关过货效能。

《措施》提出，要加快发展口岸跨境电商，支持与数字班列、中欧卡航等叠加发展，优化海外仓、口岸仓布局；深挖中亚等传统市场，开拓RCEP成员国市场；吸引港澳台地区及“一带一路”沿线国家围绕“投资新疆”开展投资。

我国实际使用外资金额大幅增长得益于高度完整的供应链、紧密的全球联系和蓬勃发展的国内市场。中国国际经济交流中心研究员张永军认为，尽管长三角地区的供应链在第二季度被疫情扰乱，中国市场依然是跨国公司的增长动力。今年我国吸收外资将保持平稳态势，我国保持居民消费价格稳定和促进全球供应链运转的能力，将助力未来世界经济的稳定和复苏。

下半年，一系列新的稳外资政策措施将推出。例如，加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策；发布2022年版《中国外商投资指引》；推出新一批全国重点外资项目，推动增设服务业扩大开放综合试点地区等。

当前，国际经贸规则正在加速重构，各个经济体对跨国公司的吸引力越来越体现为自身开放制度的竞争力。这需要中国更好统筹发展与安全，对标高标准国际经贸规则，以海南自贸港、上海自贸试验区临港新片区等对外开放新高地为重点，争取在若干重点领域率先实现突破，促进贸易投资便利化自由化，为吸引外资营造良好制度环境。（中国发展改革报社 记者 季晓莉）