​高效统筹“怎么办”：防疫情稳经济同向发力

今年上半年，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情冲击明显，我国经济下行压力加大。面对困难挑战，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘。疫情防得住，经济才能稳得住。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，推动经济运行尽快回归正常轨道，应继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出的位置。

下半年，中国这艘航船怎样行进，备受瞩目。“稳经济各项政策进一步落地见效，下半年经济有望继续保持回升势头。”在国家发展改革委近日举行的上半年经济形势媒体吹风会上，国民经济综合司司长袁达表示，从产业运行看，夏粮再获丰收，工业、服务业明显好转。从重点地区看，积极变化不断增多，经济大盘保持稳定。国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉表示，从具体地区来看，之前受疫情冲击比较大的长三角地区和东北地区生产明显改善，经济企稳向好。“这得益于我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断加大宏观政策调节力度，着力稳定宏观经济大盘，保障和改善民生。”

一企一策保"链"稳产 汽车生产按下"加速键" 天津市围绕汽车等重点产业企业，建立并动态更新重点物资运输单位“白名单”，按照“一企一策”做好服务保障，指导企业在疫情防控条件下稳定生产，并建立完善闭环管理预案，保证其生产不停歇。图为工人在天津经济技术开发区一汽-大众华北基地总装车间内装配车辆。新华社

今年2月底以来，具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延，疫情点多、面广、频发，防控工作面临武汉保卫战之后最为严峻的考验。面对奥密克戎传播的新特点，我国坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，我国以办好发展和安全两件大事的综合实践，统筹疫情防控和经济社会发展。

回首上半年经济运行轨迹，前2个月我国经济开局良好，3月下旬受疫情反弹和乌克兰危机等超预期因素冲击，经济下行压力陡然增大。各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明确要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快实施稳经济大盘各项政策，取得积极成效。

魏琪嘉认为，“高效统筹”的关键在于坚持系统观念，运用辩证思维，在抓实抓细疫情防控各项工作的同时，全力推动经济平稳健康发展。从着力点来看，应持续做好民生保障，强化公共卫生应急体系建设，确保产业链供应链畅通稳定，加大助企纾困政策力度，及时回应社会关切。

“5月以来，在疫情逐步受控和外部不利影响逐步缓解的双重推动下，复工复产快速推进，经济增长重回正常轨道。”刘兴国认为，疫情对不同行业的冲击存在较大差异。总体上看，对制造业的影响小于服务业，对建筑业的影响最大。采矿业受到的影响相对来说不大，甚至在全球大宗商品价格大幅上涨的推动下，采矿业的营业收入与利润还迎来了较大幅度的增长。“中国企业联合会的企业经营情况调查，都印证了上述结论。”

一时一地的严格防控，正在换取更大范围、更长时期的经济社会正常发展。“防住疫情就是为了保经济、保民生，这笔大账、长远账要算得清楚，看得明白。”国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说。

6月1日起，上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段，园区车间一派繁忙景象；6月6日起，北京大部分地区恢复餐饮堂食，大街小巷重现“烟火气”；吉林、浙江、福建、湖南等一些省份陆续恢复跨省游；全国麦收进入高峰……

江苏省常州市在抓好疫情防控工作的基础上，全力以赴保生产、稳运行，多措并举加大助企纾困落实力度，全力拉满重点行业、重点企业复工复产“进度条”。图为在位于江苏省常州市钟楼区的江苏精研科技股份有限公司，工人们在生产车间进行生产作业。新华社

工信部6月29日宣布，取消通信行程卡的“星号”标记，以支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展、方便广大用户出行。随即，“行程卡取消星号”这一话题迅速以破亿的阅读量登上微博热搜。这是继国家卫健委6月28日公布《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》将入境者和密接者的隔离时间从“14+7”缩短为“7+3”天，又一个疫情防控具体措施的优化调整。

同程旅行大数据显示，在“摘星”消息发布半小时内，机票搜索量较前日同一时段上涨180%，酒店搜索量较前日同一时段上涨220%。去哪儿平台数据也显示，自“摘星”消息布发半小时后平台机票搜索量在30分钟内上升60%，酒店搜索量翻番，火车票搜索量上涨最多达到1.5倍。此外，携程平台数据显示，“摘星”政策公布后携程线上跨省游相关产品搜索热度骤增5倍，用户旅游出行意愿进一步高涨。

伴随着电商运力逐步提升和超市卖场逐步恢复运营，许多地方复工复产步伐逐步加快，各级政府帮助企业重新“开足马力”，力争把疫情耽误的时间“抢”回来。

习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。”疫情是一次实战状态下的压力测试，既体现了我国完备产业体系、强大动员组织和产业转换能力的优势，也暴露出我国产业链、供应链存在的风险隐患。

全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议后，各地区各部门相继出台一系列保通保畅举措，打通“大动脉”，畅通“微循环”：给予物流从业人员延期还贷等金融支持；通过2000亿元科技创新再贷款和用于交通物流领域的1000亿元再贷款撬动1万亿元资金；建立汽车、集成电路等重点产业和外贸企业白名单……

国家发展改革委产业发展司副司长霍福鹏近日表示，随着稳增长系列政策效应逐步显现，工业生产、投资、预期均趋于改善，工业经济总体呈企稳回升态势，为下半年平稳增长创造良好条件。

“尽管我们在疫情科学防控上取得了很好成绩，也积累了丰富经验，但对如何更好降低疫情防控对企业正常生产经营的冲击，还有进一步改进的空间。”刘兴国提醒，有一些行业在疫情中迎来了加快发展的新机遇。譬如，疫情防控物资与医药保健产业；也有一些加快推进转型升级的企业，借助产品升级在疫情中抓住了脱颖而出的机会，这是稳增长的希望所在。

近日，江西各地企业陆续复工复产。南昌高新区的多家高科技企业在做好疫情防控的同时稳步加快生产进度，不少企业开足马力满负荷生产。图为位于南昌高新区的一家光电企业，工作人员在生产线工作。新华社

7月6日，上海财经大学高等研究院在线发布的《2022中国宏观经济形势分析与预测年中报告》指出，中国经济发展韧性强、前景广阔，支撑经济运行的有利因素和条件比较厚实，市场信心有所回升，经济发展长期向好的基本面没有改变。展望下半年，随着疫情得到有效防控、一揽子宏观政策刺激效果的逐步显现以及“十四五”规划项目的全面落地，中国经济将释放出巨大的增长潜力，全年经济增速有望稳定在合理区间。

疫情防得住，经济也要稳得住。5月底，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面33项措施，及时加大力度稳住经济大盘。

疫情对中小企业经济运行带来较大冲击。一段时间以来，针对中小企业的纾困帮扶政策密集出台。5月份，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，措施包括“2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元”“2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%”等。

各地也相继出台了稳经济的政策措施。宁夏回族自治区公布了稳经济、保增长、促发展的七方面50条举措。广东省公布稳经济的六方面131项具体政策，对照国务院部署的六个方面33项政策措施进行细化延伸。北京市制定实施《统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，提出六方面45条措施及25项需市级出台的配套细则清单，全力抓好政策落地……

为应对疫情冲击，不少经济活动被搬到“云端”。“云签约”“云旅游”“直播带岗”等线上新模式发展活跃，为稳定经济增长作出重要贡献。5月16日，人社部会同有关方面启动实施了“职等你来就业同行”百日千万网络招聘专项行动，搭建全国统一、多方联动的网络招聘平台。专项行动将持续至8月25日，预计提供超千万个就业岗位。

疫情冲击下，新产业、新业态、新模式添新活力，为稳经济注入动力。国家统计局发布的数据显示，上半年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长9.2%。全国网上零售额达63007亿元，同比增长3.1%。

随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，经济运行的积极变化有所增多，主要指标多数出现改善。“从下半年情况看，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力推进稳经济的各项政策措施效应不断显现，我国经济有望继续回升保持在合理区间。下阶段，要抓住经济企稳回升的有利时机，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总体要求，统筹好疫情防控和经济社会发展，抓好一揽子稳定经济政策措施落地见效，夯实经济恢复基础，保持经济持续健康发展。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说。（中国发展改革报社 记者 郭丁源）