河南：“让郑州这个龙头高高扬起来”

日前，河南省发布了2022年上半年经济运行情况：上半年全省地区生产总值（GDP）为30757.20亿元，同比增长3.1%，高于全国0.6个百分点。自2020年前三季度低于全国后首次实现反超，增速居全国第17位、较去年同期前移8位。全省经济运行积极因素不断增多，整体呈现出加速恢复、企稳向好的态势。

今年以来，河南省认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，有效实施稳经济一揽子政策措施，顶住超出预期的风险挑战，稳住经济大盘。

2022年8月11日，工人在河南省汝南县某新能源电动车产业园生产线上忙碌。新华社记者 朱祥 摄

今年以来，面对疫情多点集中散发等超出预期的困难挑战，河南省持续打好创新引领、深化改革、“万人助万企”“三个一批”“四个拉动”“五链耦合”等一整套稳存量、扩增量、优常量、激变量的政策组合拳，出台稳住经济大盘九方面44项155条等一揽子政策举措，多措并举最大限度减轻疫情影响，着力稳定经济大盘，全省经济社会发展呈现触底回升、企稳向好的态势。发展的新动能加速成长、新势能蓄积壮大、新潜能不断释放。上半年，河南省经济社会发展呈现“稳、进、好”三个特点：

经济大盘稳——投资稳、工业稳、农业稳。省重点项目完成投资超过1万亿元，工业投资、技改投资、高技术制造业投资同比分别增长22.3%、37.7%、40.3%。夏粮总产量达到762.61亿斤、播种面积8525.64万亩，均居全国第一位。

发展势能进——重点改革持续深化，科技创新成效显著，对外开放势头良好。营商环境企业满意度从2019年的84%提升至2021年的90%，省直事业单位改革、开发区改革基本完成。新建13家中试基地、15家产业研究院、446家省工程技术研究中心，“双创”示范基地建设第四次获得国务院督查激励，周口国家农业高新技术产业示范区成功获批建设。郑州机场国际货邮吞吐量同比增长9.25%，河南中欧班列首次以“中豫号”统一命名，全省进出口总值实现7.9%的较快增长。

质量效益好——企业效益逐步改善，居民收入稳步增长，财政收支保持平衡。“万人助万企”活动新增包联企业1.2万家，“四保”企业（项目）白名单覆盖率达85.9%，上半年累计为市场主体送达税费政策红利1106.11亿元。上半年，全省城镇新增就业69.3万人，完成职业技能培训260.46万人次，城乡居民可支配收入1.33万元、同比增长4.6%。上半年，地方级留抵退税420.9亿元，扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入增长12.5%；一般公共预算支出同口径增长4.2%。

成绩来之不易，态势如何巩固？河南省将坚持问题导向、结果导向、目标导向，下“非常之功”、施“非常之策”，以竞进状态、拼抢姿态奋战三季度、决战下半年。河南将重点在高效统筹、项目建设、提振消费、壮大集群、改革开放、城乡融合和保障民生等七个方面下更大功夫。落实好高效统筹疫情防控和经济社会发展“1+1+N”工作体系，落实落细国家稳经济一揽子政策和河南省配套措施，用足用好国家政策性开发性金融工具。支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市以及南阳建设区域性消费中心。推动产业研究院和中试基地重点产业集群全覆盖、规上工业研发活动全覆盖。形成龙头企业和“高、精、特、专”关联企业相得益彰的产业集群。研究制定全省营商环境“1+8”系统性改革方案，加快民营经济示范城市试点建设。推进111个集中安置区住房建设，确保10月底前基本搬迁入住。实现高校毕业生总体就业率在90%以上，全年新增农村劳动力转移就业40万人以上。

在强化“项目为王”工作方面，今年以来，河南省固定资产投资持续保持两位数较快增长态势，1~6月份同比增长10.3%，高于全国平均4.2个百分点，高于全省地区生产总值（GDP）增速7.2个百分点。下一步，将有力有序有效推进重大项目建设，牢牢抓住在建、开工、达效和服务四个关键环节，确保完成年度预期增长目标。抢抓项目建设黄金窗口期，加强项目调度和督导考核，推动各类项目尽快形成更多实物工作量。加强项目建设全生命周期服务管理、跟踪问效，推动在建项目加快竣工投产。大力推行“企业投资项目承诺制”“联审联批”等审批服务模式，积极争取政策性开发性金融工具、专项债券支持，强化用地、用能、环保等要素资源保障，及时协调解决项目建设中的“堵点”问题。

2016年12月26日，国务院正式批复，支持郑州建设国家中心城市。今年，河南省委、省政府还提出了“让郑州这个龙头高高扬起来”的要求和希望。

2016年以来，郑州经济总量不断实现新的跨越，2018年生产总值突破万亿元，2021年达到12691亿元，居全国城市第16位，26个省会城市第7位。2021年，郑州一般公共预算收入达到1223.6亿元，市域城市建成区面积突破1200平方公里，常住人口突破1260万人，城乡居民可支配收入突破37000元，成功跻身中国城市综合竞争力20强。

近年来，河南省锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”行动，支持郑州拉高标杆、加压奋进，推动郑州在国家中心城市建设中提质进位，综合实力稳步提升，主要成效包括：国家创新高地、国家先进制造业高地、国家开放高地、国家人才高地加快建设；成功获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，形成了电子信息、汽车及装备制造、新型材料等六大千亿级主导产业；成为全国第二个实现航空、城铁、地铁、公交、高速公路零换乘的机场城市；中欧班列郑州集结中心加快建设，郑州药品进口口岸正式投入运营，全国首个跨境电商进口药品试点获批，成为继北上广之后第四个全国重要国际邮件枢纽口岸等。

下一步，河南省将以增强创新能力为核心，以培育壮大新兴产业为重点，以布局未来产业为先导壮大产业规模实力，在提升国际航空货运枢纽能级、巩固国际铁路枢纽地位、拓展织密高快路网和大力发展多式联运等四个方面发力，巩固交通枢纽优势；通过提升平台、提升通道、提升交往、提升环境四个方面提升对外开放水平，重点在突出规划引领、拓展产业发展空间、强化资源要素保障三个方面蓄势，增强郑州的辐射带动能力。

河南省经济长期向好基本面没有改变，经济持续恢复态势良好，发展潜力大、韧性足、空间广。尤其是随着区位交通优势、市场潜力优势、战略地位优势、综合竞争优势日益凸显，河南省迎来了千载难逢的发展机遇。（中国发展改革报社 记者 郭冠军）