2021年垃圾分类行业政策盘点

《规划》明确了“十四五”时期城镇生活垃圾分类和处理设施发展的总体目标，部署了10个方面主要任务。分别是加快完善垃圾分类设施体系、全面推进生活垃圾焚烧设施建设、有序开展厨余垃圾处理设施建设、规范垃圾填埋处理设施建设、健全可回收物资源化利用设施、加强有害垃圾分类和处理、强化设施二次环境污染防治能力建设、开展关键技术研发攻关和试点示范、鼓励生活垃圾协同处置和完善全过程监测监管能力建设等。

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http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-05/14/content_5606349.htm

国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号）——循环经济助力降碳行动：加强大宗固废综合利用。到2025年，大宗固废年利用量达到40亿吨左右；到2030年，年利用量达到45亿吨左右。健全资源循环利用体系，到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨；到2030年达到5.1亿吨。大力推进生活垃圾减量化资源化，到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右；到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。碳汇能力巩固提升行动：推进农业农村减排固碳，合理控制化肥、农药、地膜使用量，实施化肥农药减量替代计划，加强农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。

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http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/26/content_5644984.htm

文件指出，要推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度，合理制定调整收费标准；推行非居民餐厨垃圾计量收费；具备条件的地区探索建立农户生活垃圾处理付费制度。

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http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-05/26/content_5612469.htm

规划提到主要目标：到 2025 年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。到 2025 年，主要资源产出率比 2020 年提高约 20%，单位GDP 能源消耗、用水量比 2020 年分别降低 13.5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在 86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到 60%，废纸利用量达到 6000 万吨，废钢利用量达到 3.2 亿吨，再生有色金属产量达到 2000 万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到 400 万吨、1150万吨、290 万吨，资源循环利用产业产值达到 5 万亿元。

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https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/202107/P020210707324072693362.pdf

 方案中提到，推动形成绿色低碳生活方式， 促进生活源固体废物减量化、资源化。深入推进生活垃圾分类工作，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系，推动城乡环卫制度并轨。加快构建废旧物资循环利用体系，推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”， 促进玻璃等低值可回收 物回收利用。完善废旧家电回收处理管理制度和支持政策， 畅通家 电生产消费回收处理全产业链条。提升城市垃圾中转站建设水平，  建设环保达标的垃圾中转站。提升厨余垃圾资源化利用能力，着力 解决好堆肥、沼液、沼渣等产品应用的“梗阻”问题，加强餐厨垃 圾收运处置监管。提高生活垃圾焚烧能力，大幅减少生活垃圾填埋 处置， 规范生活垃圾填埋场管理，减少甲烷等温室气体排放。推进 市政污泥源头减量，压减填埋规模，推进资源化利用。加强制度、技术、市场和监管体系建设，全面提升保障 能力。建立健全固体废物环境管理制度体系。建立部门责任清单，进一步明确各类固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等 环节的部门职责边界。完善固体废物统计范围、口径、分类和方法。实行环境信息依法披露制度，增强固体废物管理信息透明度。深化 固体废物分级分类管理、生产者责任延伸、跨区域处置生态补偿等 制度创新，提升综合管理效能。在“无废城市”建设指标体系中，一级指标主要包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、 保障能力、群众获得感等 5 个方面。二级指标主要覆盖工业、农业、 建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化， 以及制度、 技术、市场、监管体系建设与群众获得感等 17 个方面。三级指标体系中对生活垃圾清运量、城市居民小区生活垃圾分类覆盖率、农村地区生活垃圾分类覆盖率、生活垃圾回收利用率、再生资回收量增长率、生活垃圾 焚烧处理能力占比、固体废物管理信息化监管情况等做了具体地介绍。

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http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202112/t20211215_964275.html

方案中提到主要目标：到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。在源头减量方面，商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。在回收处置方面，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅提高；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅减少；农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。在垃圾清理方面，重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到有效控制。

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http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/16/content_5637606.htm

新修订的《再生资源分拣中心建设管理规范》经商务部公告，于2021年5月1日实施。修订后的标准更加关注分拣中心对生活垃圾分类后低值可回收物和城市固废的承接功能。新标准在范围中新增了废旧纺织品、废弃大件家具、废木材等市场价值较低的再生资源品类，新增了综合型分拣中心的定义和设计要求，并对生活源可回收物分拣中心的厂区面积和加工能力进行了适度放宽。同时在专业型分拣中心类别中增加了废玻璃、废橡胶、废旧纺织品、废弃大件家具、废木材的相关设计要求。

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http://images.mofcom.gov.cn/scjss/202102/20210226150218922.pdf

4月，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，任务指出，建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委等负责）

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https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202104/t20210413_1272201.html?code=&state=123

草案指出，北京市中心城区规划再生水厂22座，总规模达到504.5万立方米/日。城市副中心、新城及乡镇集中建设区规划再生水厂169座，总规模达到409.7万立方米/日。规划生活垃圾处理设施21处，规划焚烧和生化处理能力约3.5万吨/日。在循环经济园区内部预留厨余垃圾处理用地，满足垃圾分类后厨余垃圾处理需求。

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https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210302/1139171.shtml

为了进一步深入落实国家关于环境保护及各类垃圾处理的相关要求，加强生活垃圾管理，改善人居环境，保障公众健康，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，遵循本市生活垃圾管理坚持减量化、资源化和无害化的原则，结合正在编制的《天津市国土空间总体规划2019-2035年》，我委组织编制了《天津市环卫设施布局规划（2019-2035年）》，为天津市未来城市环境卫生管理提供科学依据，为天津市城市发展提供充分的环卫设施保障。

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http://csgl.tj.gov.cn/zwgk_57/zfxxgk01/fdzdgknr/qtfdgkxx1/202102/t20210209_5353697.html

考核目标：1.市区2021年居民生活垃圾分类覆盖率达到30%以上(新华区、卫东区、湛河区不低于3万户;城乡一体化示范区不低于2万户;高新区全覆盖),各区政府(管委会)至少建成1个生活垃圾分类示范片区,并建成餐厨垃圾处理设施收运体系2.各县(市)和石龙区2021年要在中心城区逐步开展生活垃圾分类工作,加快餐厨垃圾处理设施和生活垃圾分拣中心项目建设,并建成与生活垃圾分类相匹配的大件垃圾、果蔬垃圾等处理设施；3.市直各相关单位在属地政府(管委会)的指导下,要加大生活垃圾分类宣传力度,积极开展垃圾分类进校园、机关事业单位、企业等活动,完善分类收集设施建设。

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为了加强生活垃圾分类管理，改善城乡环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，特制定本条例。条例对规划与设施建设；源头减量；分类投放；分类收集、运输与处置；监督管理；法律责任等做了明确说明。

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http://www.anshan.gov.cn/html/ASSZF/202011/0160584116479250.html