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2022年6月6日，罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）与联合国世界粮食计划署（粮食计划署）今天发出严重警告称，冲突、气候冲击、新冠疫情影响和巨额公共债务相互交织，导致粮食危机的阴霾日益逼近世界多个地区，而乌克兰战争引发的连锁反应致使局势更为恶化。乌克兰战争导致多国粮食和燃料价格加速上涨，这对于早已被边缘化的农村地区和脆弱不堪的农业粮食体系来说，无异于雪上加霜。
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联合国粮农组织和世界粮食计划署最新报告呼吁采取紧急人道主义行动。©粮农组织
今天发布的报告题为“饥饿热点：粮农组织和粮食计划署关于突发重度粮食不安全的早期预警”，呼吁在20个“饥饿热点”地区采取紧急人道主义行动，用以拯救生命和生计，防止出现饥荒。这些地区的重度饥饿水平预计将在2022年6月至9月期间进一步恶化。报告警告称，粮食和能源价格本来就在持续上涨，乌克兰战争的爆发在全球范围内加剧了这一趋势，已经影响到所有区域的经济稳定。经济岌岌可危，物价飙升，再加上气候变化引发频繁的干旱或洪水，导致粮食大幅度减产。在这种情况下，战争的影响预计会尤为严重。粮农组织总干事屈冬玉指出：“多重危机叠加共振，危及人们生产和获取食物的能力，导致数亿人陷入极为严重的粮食不安全状况，我们对此深感关切”，“我们正在争分夺秒，向那些受影响最严重国家的农民提供帮助，快速响应深入挖潜，提高粮食产量并增强应对挑战的韧性。”粮食计划署执行干事戴维·比斯利警告说：“我们正经历着一场惊涛骇浪，受到冲击的不仅是最贫困人口，还有亿万个勉强温饱的家庭也会因此陷入危机。”![]()
2022年5月世界粮食商品价格连续第二月小幅下调，但与2021年同期相比仍高出22.8%。©粮农组织他警告说：“与2011年阿拉伯之春和2007-2008年的粮食价格危机相比，现在的情况更为糟糕。当时有48个国家发生了政治动荡、骚乱和抗议，而我们现在已看到在印度尼西亚、巴基斯坦、秘鲁和斯里兰卡出现动荡，这还只不过是当前局势的冰山一角。我们是有办法解决问题的，但必须立即采取行动，刻不容缓。”今天发布的这份报告指出，除冲突之外，频繁和反复出现的气候冲击继续造成重度饥饿，并标志着我们已进入一个“新常态”。干旱、洪水、飓风和龙卷风反复摧毁农业和畜牧业，导致人口流离失所，世界上数亿人濒临灾难边缘。报告警告称，2020年底拉尼娜引发的气候趋势预计将持续到2022年，非常令人担忧。重度饥饿会因此加剧，从而推高人道主义援助需求。东非前所未有的干旱席卷了索马里、埃塞俄比亚和肯尼亚，雨季降水连续四年低于平均水平。南苏丹在连续三年遭遇大洪水之后，今年很可能仍无法幸免，作物和牲畜将毁于一旦，又会有大批难民背井离乡。
报告还预计，萨赫勒地区的降雨量将高于平均水平，并有可能发生局部洪水；加勒比地区的季节性飓风将更加猛烈；阿富汗的降雨量将低于平均水平，而阿富汗已遭受了多年的干旱、暴力和政治动荡。报告还强调，由于新冠疫情余波未了，加上近期全球粮食和能源市场加剧震荡，一些国家的宏观经济形势极为严峻，情况非常紧迫。最贫困群体的收入大幅下降，而中央政府捉襟见肘，无力为社会安全网、收入支持措施和进口必需品提供资金。报告指出，埃塞俄比亚、尼日利亚、南苏丹和也门仍处于“最高警戒”状态，灾难在这些热点地区一触即发。自上一份热点地区报告于2022年1月发布后，阿富汗和索马里也不幸被列入热点地区。这六个国家都有部分人口已经或即将面临粮食安全阶段综合分类（IPC）第五阶段的“灾难”状况，多达75万人口面临饥饿和死亡威胁，其中40万分布在埃塞俄比亚的提格雷地区。这是自2011年索马里大饥荒以来，单一国家面临饥饿和死亡威胁人数的最高记录。阿富汗坎大哈省达吉地区库奇游牧社区的日落。©粮农组织/Richard Trenchard刚果民主共和国、海地、萨赫勒地区、苏丹和叙利亚仍然受到“高度关注”，地区情况危急并不断恶化。肯尼亚新增列入这一类别，成为受到“高度关注”的国家之一。报告显示，安哥拉、黎巴嫩、马达加斯加和莫桑比克仍然是饥饿热点国家，而斯里兰卡、西非沿海国家（贝宁、佛得角和几内亚）、乌克兰和津巴布韦也加入了饥饿热点国家的行列。报告就紧急人道主义应对的优先事项提出了针对具体国家的具体建议，以拯救生命、防止饥荒和保护生计，并提出了前瞻行动的内容。近期七国集团的承诺强调，在人道主义和发展援助中加强前瞻行动极为重要，有助于确保可预见的危险不会演变为全面人道主义灾难。粮农组织和粮食计划署携手行动，以扩大前瞻行动的规模和范围，抓住从预警到受到冲击之间的关键时间窗口，及时保护相关社区的生命、粮食安全和生计，而不是等到人们到了生死存亡的关口才提供紧急援助。人道主义筹款保持灵活性，有助于粮农组织和粮食计划署预测人道主义需求，拯救生命。有证据表明，在保护生命和生计的前瞻行动中每投入1美元，就可以帮助受灾社区避免多达7美元的损失。![]()
孟加拉遭遇洪水侵袭的家庭。©粮农组织
“饥饿热点”指重度粮食不安全在展望期内有可能恶化的地区。粮食计划署和粮农组织的实地和技术小组会同冲突、经济风险和自然灾害方面的专业分析人员，开展前瞻性分析，并通过沟通达成共识，最终确定“饥饿热点”。该报告就前瞻行动的优先事项提出了针对具体国家的建议，即在新的人道主义需求出现之前实施短期保护性干预措施，并采取紧急响应行动应对现有人道主义需求。该报告是全球应对粮食危机网络编写的系列分析报告之一，旨在加强并协调循证信息和分析的生成和共享，促进预防和应对粮食危机。相关链接：
- “饥饿热点：粮农组织和粮食计划署关于突发重度粮食不安全的早期预警”报告：https://www.fao.org/3/cc0364en/cc0364en.pdf