以下文章来源于功夫财经 ,作者陈兴杰
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中国的“袖珍”小县
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为什么我会重视20万人口这一条线呢?理由是,一个人口规模够大的城市,养公务员的负担相对轻一些。小县虽小,官僚机构的架子不会小,人员配置也都是齐全。越小的县,官民比例越大;小县越多的省,民众养官的负担越重。
中国的县城,人口不满20万的话,就难有像样的商场超市和服务业,除了市场狭小的缘故,还有一个重要的原因:体制性力量无处不在,汲取太多资源,市场难有发展的空间。用大家都听得懂的话说就是:小地方到处是人情和关系,要做点什么事情,太难了。
最近几年,很多地方遇到了经济困难,通过行政改革推动经济发展,成为改革的重要方向。小县官多,自然需要减官。2020年,山西省在忻州市河曲县开展改革试点,到2022年,改革基本完成,其经验成果如下:
36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名;将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。改革过渡期后,县直部门公用经费支出每年减少1050万元,财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元。
改革力度很大,成绩值得肯定。考虑到河曲县是一个仅有12.3万人口的小县,改革以后,机构和官员还是有些多:党政机构居然达到22个,事业单位还有40个。这样的小地方,设置那么多机构,安放那么多官员,平时做什么呢?
不管外界如何质疑,只要有县在,这些机构设置都是合法的:从党政各套领导班子、政府部门各个科室、再到财政支持的事业单位、各种中心,都有法定和政策依据。这也是为何小县再怎样精简,仍然“养官太多”的缘故。
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小县改革的阻力
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要精简机构,更要合并小县
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