向铁饭碗开刀，山西这地开了个好头！

为什么我会重视20万人口这一条线呢？理由是，一个人口规模够大的城市，养公务员的负担相对轻一些。小县虽小，官僚机构的架子不会小，人员配置也都是齐全。越小的县，官民比例越大；小县越多的省，民众养官的负担越重。

中国的县城，人口不满20万的话，就难有像样的商场超市和服务业，除了市场狭小的缘故，还有一个重要的原因：体制性力量无处不在，汲取太多资源，市场难有发展的空间。用大家都听得懂的话说就是：小地方到处是人情和关系，要做点什么事情，太难了。

最近几年，很多地方遇到了经济困难，通过行政改革推动经济发展，成为改革的重要方向。小县官多，自然需要减官。2020年，山西省在忻州市河曲县开展改革试点，到2022年，改革基本完成，其经验成果如下：

36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。改革过渡期后，县直部门公用经费支出每年减少1050万元，财政供养人员工资福利、“五险一金”等支出每年减少1.33亿元。

改革力度很大，成绩值得肯定。考虑到河曲县是一个仅有12.3万人口的小县，改革以后，机构和官员还是有些多：党政机构居然达到22个，事业单位还有40个。这样的小地方，设置那么多机构，安放那么多官员，平时做什么呢？

不管外界如何质疑，只要有县在，这些机构设置都是合法的：从党政各套领导班子、政府部门各个科室、再到财政支持的事业单位、各种中心，都有法定和政策依据。这也是为何小县再怎样精简，仍然“养官太多”的缘故。