【七】民族交往交流交融的原则

中国藏学研究中心

调研组成员：

陈宗荣，中国藏学研究中心党组书记、副总干事

张云，中国藏学研究中心历史研究所研究员

格桑卓玛，女，藏族，中国藏学研究中心社会经济研究所副所长、研究员

吕晓轩，中国藏学研究中心办公室秘书处处长

梁俊艳，女，中国藏学研究中心历史研究所研究员

杨涛，中国藏学研究中心社会经济研究所副研究员

李健，浙江大学铸牢中华民族共同体意识研究培育基地专职研究员

七、民族交往交流交融的原则

促进各民族交往交流交融，要充分尊重民族发展的客观规律，顺应民族交往过程中个体文化意识由浅入深的阶段性特征，把握原则尺度，积极稳慎推进。

1.平等团结各民族一律平等是党的民族政策的基石以及宪法和法律明确规定的基本准则，是平等原则在民族关系方面的扩展和延伸。各民族交往交流交融，作为一种群际接触的过程，只有具备平等的接触地位、相同的接触目的，才能够消减彼此的误解和偏见，达到融洽、和谐的状态。民族团结以民族平等为前提和基础，是民族之间和各民族内部在共同的利益和奋斗目标下结成的平等互助、友好合作、团结和睦的亲密关系，这种“同呼吸、共命运、心连心”的关系，既是各民族交往交流交融的客观要求和必要条件，又是其工作目标和预期效果。因此，在促进各民族交往交流交融的过程中，必须牢牢坚持各民族不分大小一律平等、享有平等权利，禁止任何形式的压迫、歧视和民族分裂行为。

2.互利互惠从历史传统上看，我国各民族以多样的经济形态，共同丰富和发展了祖国经济，并在广泛的经济交往过程中形成了互补互济、互利互惠的相互依赖关系，成为推动各民族交往交流交融日益密切的重要基础。在社会主义市场经济条件下，我国各民族在社会化大生产中进一步加强了联系，分工协作日益精细复杂，人员流动更加顺畅频繁。在这一背景下，坚持将主体平等、互惠合作、互利共赢作为各族群众开展经济活动的先决条件，同时采取一系列政策措施减少发展差距、促进共同富裕，符合社会发展客观规律，是民族交往交流交融必须遵循的基本原则。

3.尊重包容各民族之间相互尊重、特别是尊重彼此的差异，是民族平等的重要内涵之一。当前我国仍处于社会主义初级阶段，在各民族共同因素不断增多的同时，民族特点、民族差异还将长期存在。在民族交往交流交融的过程中，各民族之间要相互尊重彼此选择的生活方式，不能以自身的好恶来对待其他民族的风俗习惯，要努力将中华民族包容发展的特性植根于心灵深处，养成宽广的胸襟和豁达的气度。要始终坚持尊重民族差异而不强化差异，保持民族特性而不强化特性，营造尊重少数民族文化和风俗习惯的良好社会氛围。

4.依法治理 “国无法不治，民无法不立”。促进各民族交往交流交融，必须在推进民族事务治理体系和治理能力现代化的框架下系统谋划实施。要发挥民族事务治理体系的显著优势，实现治理主体、治理机构、治理制度三大要素的协同配合，完善党政机关、市场主体、社会组织之间的横向和纵向治理结构，推动构建各族群众共建共治共享的社会治理格局；不断健全民族工作法律法规体系，持续激发各层面制度在促进民族交往交流交融中的活力，依法妥善处理影响民族团结交往的各类矛盾纠纷，依法打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为，教育引导各族群众做尊法学法守法用法的公民，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉和习惯；防止将民族、宗教事务泛化，将各类涉及民族因素的事务都往民族、宗教问题上靠，碰到民族、宗教问题不依法处理和“花钱买平安”等错误做法。

5.爱国进步上下五千年的中国历史，就是各民族交往交流交融的历史，各民族之所以团结融合，多元之所以聚为一体，从根本上源自中华民族追求团结统一的内生动力。在历史发展进程中，农耕、游牧等各民族多元文明，源源不断地注入中华民族的特质和禀赋，共同熔铸了以爱国主义为核心的伟大民族精神。在新的历史起点上促进各民族交往交流交融，必须把握历史传统和时代特征，正确认识中华民族“多元”与“一体”的辩证关系，明确“一体”是主线、“一体”统摄“多元”，各民族都是中华民族这个大家庭中的家庭成员，各族群众首先是中华民族、是中国公民，通过不断强化国家认同观念，使中华民族整体利益显著高于个体民族利益，使中华民族共同体意识显著强于个体民族意识，使民族交往交流交融始终服务于民族整体利益和国家最高利益。

6.积极稳慎各民族交往交流交融是我国社会发展的必然趋势、是中华民族发展进步的必然结果，全国统一市场的形成、地区封闭状态的打破，都会在客观上促进这一进程、逐步缩减民族差异。促进民族交往交流交融，要总结和吸取历史上正反两方面的经验教训，正确处理差异性和共同性的关系，既不能急躁冒进、急于求成，超越历史阶段，忽视民族差异，用行政手段强行推进；也不能消极等待、无所作为，无视民族共性，放弃教育引导。要在遵循客观规律的前提下，不断创新体制机制和工作方法，绵绵用力、久久为功，以“润物细无声”的方式做实做细交流、培养、融洽各民族感情的工作。