着力创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列，是西藏自治区第十次党代会为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏提出的基本目标，是全面贯彻新时代党的治藏方略的具体要求，是乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而努力的生动实践。切实把维护边疆稳定、高质量建设好兴边富民示范区放在突出位置，就要求我们深入学习贯彻习近平总书记关于边疆治理和民族工作的重要论述，深刻把握新时代兴边富民行动的时代背景和基本内涵，深刻认识创建国家固边兴边富民行动示范区是贯彻落实新时代党的治藏方略的重要内容和具体实践。
着力创建国家固边兴边富民行动示范区，是践行我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴初心和使命的基本要求。
中国共产党人的初心和使命，鲜明体现了党全心全意为人民服务的宗旨。回顾西藏发展的历史，我们清楚而深刻地看到，曾经在“三大领主”统治压迫下即将走向崩溃的西藏社会，在中国共产党领导下实现了社会制度由政教合一的封建农奴制度向社会主义制度转变的巨大飞跃。党的十八大以来，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持下，西藏经济社会面貌发生了历史性巨变，实现了人民生活由总体小康向全面小康的历史性跨越。实践证明，党始终坚持以人民为中心的价值追求和执政为民的责任担当，把包括西藏各族人民在内的中国人民的利益摆在至高无上的地位，把包括西藏各民族在内的中华民族的伟大复兴作为光荣使命，把包括西藏人民在内的全国人民对美好生活的向往作为奋斗目标，中国共产党的领导是西藏一切发展进步的根本保证。持续推进固边兴边富民行动，关系到360余万高原儿女的根本福祉，关系到各族群众获得感幸福感安全感的持续提升，关系到党同边疆人民群众的血肉联系，关系到西藏人民对美好生活的向往这一奋斗目标的实现。固边兴边富民不仅是新时代践行党的初心和使命的郑重宣示，还是继续推进西藏稳定发展的冲锋号角，更是实现凝心聚力实现中华民族伟大复兴的西藏实践。
着力创建国家固边兴边富民行动示范区，是全面贯彻新时代党的治藏方略的重要内容。
党中央历来高度重视西藏工作，改革开放以来历次中央西藏工作座谈会都根据现实情况作出决策部署。党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出“治国必治边、治边先稳藏”重要论述，为西藏工作提供了根本遵循、注入了强大动力。在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记进一步丰富和发展了党的治藏方略，总结了党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，明确了新时代党的治藏方略。新时代党的治藏方略要求我们以“十个必须”为方向，以“四个确保”为目标，正确处理好固边兴边富民与“治国必治边、治边先稳藏”重要论述的有机联系，认识稳定、发展、生态、强边四件大事与创建国家固边兴边富民行动示范区之间的辩证关系，把握好民族团结和边疆稳固与中国特色社会主义事业发展的内在逻辑。创建国家固边兴边富民行动示范区，是新的形势和任务下贯彻落实党的治藏方略的具体工作部署，也是结合西藏发展的实际情况，从党和国家事业发展的全局和长远出发的深谋远虑。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，是全面坚持总体国家安全观、推进国家安全治理现代化的必然途径。
国家安全是国家生存和发展的基本前提，是国民经济和社会全面发展的根本保障。边疆民族地区具有特殊属性，边疆地区的安全是总体国家安全观的重要内容，边疆安全治理是推进国家安全治理现代化的重要基础。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。当今世界正经历百年未有之大变局，中国的周边环境纷繁复杂，波诡云谲，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。西藏是我国重要的国家安全屏障，面临着“五期叠加”的新的阶段性特征，反对分裂、维护国家安全特别是政治安全任务更加艰巨。同时，由于地理因素和历史原因，传统安全问题和非传统安全问题在西南边疆地区交织，西藏公共安全面临的风险和挑战严峻复杂，补齐边境建设短板和发展短板、加强国防能力建设已刻不容缓。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，重点在固边兴边富民。只有边防稳固，方能边境兴旺；只有边境发展，才能人民富强。努力做到固边兴边富民行动走在全国前列，意味着要在守边固边兴边强边上下功夫，在边境建设方面坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，大力实施守土固边工程，加强边境地区国防能力建设，构建边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局。只有全面坚持总体国家安全观、推进国家安全治理现代化的理念，才能统筹发展和安全两件大事，才能不断推进边防稳固、边疆兴旺、边民富裕，使各族人民安居乐业、社会大局安定有序。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，是铸牢中华民族共同体意识、开创新时代民族工作新局面的具体体现。
长期以来，西藏各族群众通过通婚、迁徙、互市及互嵌式居住等不同方式不断交往、交流和交融，谱写了一曲曲波澜壮阔的民族团结之歌。西藏各族人民在中国共产党领导下，始终与伟大祖国风雨同舟、甘苦与共，中华民族共同体意识不断增强，为西藏固边兴边富民行动提供了强大的精神动力。边疆地区的发展和稳定是铸牢中华民族共同体意识的根基，着力创建国家固边兴边富民行动示范区，就是要夯实基础、固本强基。西藏是以藏族为主的多民族聚居区，边境地区还分布着珞巴、门巴等人口较少民族。尽管西藏经济社会已经取得长足发展，但是面临经济社会发展总体滞后突出、产业发展层次水平偏低、城乡区域发展不平衡不充分、少数民族传统文化传承发展亟待加强等问题和特殊困难。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，就是要解决西藏发展中面临的困难问题，提升各族人民福祉，促进各民族交往交流交融，形成共休戚、共存亡、共荣辱、共命运，相互依存的、统一而不能分割的中华民族共同体。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，是西藏建设面向南亚大通道和积极融入国家“一带一路”的关键所在。
西藏地处我国面向西南开放前沿地带，边境线长达4000多公里，与尼泊尔、不丹、印度和缅甸等国家接壤，拥有吉隆、普兰、里孜、亚东等口岸和边贸市场，与南亚国家开展合作具有天然的地缘优势。中央第六次西藏工作座谈会明确提出，将西藏建设成为我国面向南亚开放的重要通道。2017年中国和尼泊尔两国政府签署“一带一路”合作备忘录，西藏成为对接国家“一带一路”建设的重要载体。2019年习近平总书记访问尼泊尔时强调，要积极推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设。西藏是中尼务实合作的重要支撑力量。固边兴边富民行动和西藏对内对外开放开发相辅相成。创建国家固边兴边富民行动示范区，需要西藏积极推进面向南亚大通道建设和积极融入国家“一带一路”，推进跨喜马拉雅立体互联互通网络建设，需要加大全方位扩大对外开放，深度融入国内国际大市场，促进区内外要素融汇融通、资源高效配置、市场深度融合，联通内外周边，把区位优势更好地转化为开放优势、发展优势，需要把西藏打造成我国内陆开放高地和沿边开放支点，履行好服务国家经略周边和对外开放战略的政治责任。只有大力实施固边兴边富民行动，使边境各族群众安居守边、乐业兴边，筑牢祖国西南边疆安全稳定屏障，形成良好稳定的社会发展环境，才能为西藏进一步实施更加积极的开放政策、完善健康发展的制度体系、增强内外发展的动力和活力提供坚实基础。
着力创建国家固边兴边富民行动示范区，是巩固脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的必由之路。
边强才能民富，这是西藏实现高质量发展达到共同富裕的具体实践。西藏作为全国深度贫困地区唯一的一个集中连片的特困地区，在党中央的坚强领导下，如期实现全区脱贫，历史性消除了绝对贫困，与全国人民共同迈入全面小康社会。随着脱贫攻坚取得胜利，西藏将全面推进乡村振兴，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现脱贫攻坚向乡村振兴的平稳过渡。西藏边境县中的边境村，既是少数民族聚居区，也是经济欠发达地区，脱贫基础比较脆弱，防止返贫任务艰巨，仍处在集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡时期。只有持续推进固边兴边富民行动，确保边境乡村产业发展、基础设施和公共服务水平大幅提升，边境城乡居民人均可支配收入高于全区平均水平，才能加快边境地区经济发展，在全面建成小康社会基础上逐步缩小边境地区与发达地区的差距，推动西藏边境地区长效脱贫、乡村振兴，最终走向现代化、实现共同富裕。其作始也简，其将毕也必巨。着力创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列，是新的征程、新的愿景，更是新的誓言。西藏各族人民在中国共产党的坚强领导下，经过七十余年的建设和奉献，取得了社会主义现代化建设的辉煌成就。未来继续推进西藏经济社会高质量发展，就需要我们守卫边境的安宁，守住万家的平安，守护西藏来之不易的稳定局面。我们要把对党的无比忠诚和对祖国的无比热爱刻在心里，增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，努力以新担当新作为创造不负时代的新业绩，书写新时代固边兴边富民的西藏篇章。
（来源：《西藏日报》2022年2月1日第3版，作者为西藏民族大学南亚研究所研究员）