浙江省自然资源厅发布加强用地保障暨“百大”项目用地报批集中攻坚行动成果

针对重大基础设施项目、重大产业项目、民生项目等不同项目在用地保障中的“堵点”“难点”“卡点”，分类施策、精准匹配、有力保障。

对省以上交通、能源、水利等重大基础设施项目，规划指标、计划指标、补充耕地指标应保尽保，补充耕地矛盾特别突出的地方，省统筹补充耕地指标保障比例可提高至40%，并在“三区三线”划定中将计划年内开工以及“十四五”期间拟实施的1036个重大基础设施建设项目所涉近37万亩稳定耕地全部划出永久基本农田。

对省重大产业项目，包括示范类制造业项目，计划指标优先保障，目前已保障1.59万亩。对省重大教育、科研、医疗等公共设施项目，支持申请省统筹补充耕地指标。对地方民生项目，接受地方申请跨省增减挂钩节余指标，支持有条件地申请借用省统筹补充耕地指标。对土地综合整治项目区范围内急需建设的乡村振兴类建设项目，允许有条件地调整永久基本农田布局。

根据不同项目用地保障政策，建立省、市、县三级各类土地指标空间账簿，动态跟踪土地指标组成及投放情况，及时调度土地要素流向，做到要素投放“能早则早”、资源配置“能优尽优”。

切实发挥党建统领、领导挂帅作用，梳理一批跨行政区域、投资规模大、协调难度大的重大项目作为厅领导联系项目，“点对点”到项目一线督导服务，协调推进项目用地报批工作。目前厅领导联系的重大项目已全部完成审批。

强化省、市、县三级高效联动，及时研判存在问题，精准指导用地报批工作，截至11月底，已向11个设区市自然资源主管部门发送提示函38份，向各级政府发送提示函40份，提出了针对性建议，确保项目用地报批服务有跟进、问题有反馈、化解有着落。

另一方面，支持山区26县“产业飞地”建设。支持在中心城市和大湾区新区平台建立“产业飞地”，6月底前，统筹安排山区26县3.9万亩规划指标，为飞入地核减1.95万亩永久基本农田保护任务，为乡村振兴、区域协调发展提供有力的要素保障。

答：今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府关于数字化改革的决策部署，迭代建设省域空间治理数字化平台，聚焦项目落地过程中“空间矛盾多、要素保障难、审批周期长”等痛点难点问题，依托平台开发上线了“浙地智管”应用场景，通过多跨协同、创新机制、优化流程、重塑制度，实现要素保障“一本账”、空间适配“一张图”、用地审批“一盘棋”。

各位记者，大屏所显示的是“浙地智管”驾驶舱。下面我以“空间适配”和“百大攻坚”子场景进行讲解演示。

（一）空间适配

为解决项目在谋划阶段难以充分协调空间制约因素而造成的项目落地时空间矛盾突出的问题，我们建立了“空间适配”子场景，将空间布局矛盾协调、部门管控要求协同提前至项目立项阶段，做到先适配再立项，大大提高了后续审批效率。

在谋划一个项目时，可以通过合规性分析，准确获知项目用地情况和空间准入方面的问题，促进项目落地合理避让资源环境敏感区域、不占或少占耕地和永久基本农田。完成空间适配后，系统一键生成《空间适配报告》，供行业主管部门和项目业主单位进一步优化选址选线，为项目的谋划提供依据。

（二）百大攻坚

围绕“百大”项目用地报批集中攻坚行动，我们将被动等待式审批转变为主动靠前式服务，建立重大项目“赛马机制”，实行“挂图作战”，做到“一表晾晒”“三色预警”。通过“百大攻坚”子场景中的进度图表，可以直观了解每个市预审、报批项目的目标数、累计完成数、完成比例以及各阶段的数量。

这个模块是为了满足各级联络员动态掌控项目进展情况而开发的。场景贯通了用地审批各环节节点数据，全面掌控项目报批过程中的堵点难点问题。通过“挂图作战”的形式，推进省、市、县三级联动，实时跟踪项目进度，省厅倒提办理意见，明确任务时间节点，确保项目的高效快速落地。

下一步，我们将围绕“国土空间治理数字化改革先行省”建设总体要求和主要任务，充分发挥省域空间治理数字化平台智能底座优势，立足项目全生命周期管理，聚焦计划管理、空间准入、用途转用、规划许可、监测评估等业务，持续迭代升级“浙地智管”应用场景，提升我省国土空间用途管制能力和水平。希望您一如既往的关注。