“浙”自然荐读丨试论海域资源高效利用新模式——以舟山市为例

舟山市坚持向海图强，着力发展海洋经济。按照建设经略海洋先行示范区的要求，科学实施海域海岛开发，推进功能岛规划建设，着力“一岛一功能”海岛特色发展体系，依托群岛新区生态资源本底，契合“山、城、海、岛”的空间格局特征，对舟山海域海岛实行分类分区保护与管理，科学合理确定有居民海岛主导功能，推进海岛特色化差异化发展，结合“小岛你好”海岛共富行动，打造一批生态优美、各具特色、令人向往的美丽示范海岛。

为进一步助力推动蓝色空间可持续发展，舟山市以岛群生态系统为对象，开展碳储量和碳汇能力调查监测评估试点，助推五峙山列岛、滩浒、花鸟等一批“蓝碳”岛屿建设。积极推进舟山海域生态岛礁建设和海岛整治修复工程，高质量建设马鞍列岛、中街山列岛等国家级海洋特别保护区和舟山东部海域省级海洋特别保护区，积极推进国家级海洋公园建设。积极申报创建和美海岛，建设一批“生态美、生活美、生产美”的和美海岛，力争每个县区申报 1 个以上岛屿。

舟山市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级建设海洋强省决策部署，坚持问题导向、深化改革创新，探索实施海域使用权立体分层设权，把握“因地制宜、稳妥推进”“功能优先、适度兼容”“依法设权、合规运行”三个原则，逐步完善海域资产产权制度，充分发挥海洋资源效益，统筹推进海洋高质量发展和高水平保护。

今年 6 月出台《舟山市自然资源和规划局关于推进和规范海域使用权立体分层设权工作的通知》，综合考虑舟山海域资源环境承载力、本地区经济社会发展水平和管理工作需要，明确海域立体分层设权范围，严格控制项目实际占有和影响的海域面积，优化分层设权项目用海设计，鼓励“风光渔”立体互补模式，对已确权的立体开发海域加强监管，对用海主体开展项目用海活动的范围、方式、用途、生态保护、用海期限等情况进行全过程监督检查，保障海域资源有序开发和可持续利用。目前，全市范围共 6 宗用海项目开展立体确权。

岙山（兴中）石油中转基地（任齐俊 摄）

近年来，舟山市坚持以绿水青山就是金山银山理念为指引，紧密结合大花园建设、低碳试点县等载体，依托得天独厚的海洋海岛资源，努力把海洋生态和资源优势转化为经济优势，积极探索以更低碳排放实现更高质量发展的路径，抓住能源绿色低碳变革好时机，大力发展清洁能源，推进能源低碳转型发展。