年内还有7个重要时点【国盛宏观|政策半月观】
国盛证券宏观研究员，朱慧
核心观点：总体看，除了大会，近半月政策继续围绕稳增长、稳地产，也对稳外贸外资、稳物价、绿色转型、交通强国、乡村振兴等领域有新部署。继续提示：往后看，需求不足、信心不足等问题仍突出，稳增长政策有望持续发力，其中：货币将延续宽松、降准降息（LPR）仍可期，很可能进一步松地产，政策落地和各地积极性可能有积极变化，年内可能提前下达明年专项债额度。同时，关注年内7个重要时点（美联储加息、美国中期选举、全国金融工作会议、年底政治局会议、中央经济工作会议等）。
>重要会议与政策：继续发力稳增长，关注新接续政策出台、房企融资部分放松、专项债储备和申报；
>地方政策：稳外贸、稳物价重要性提升；云南鼓励民营经济；关注株洲风险化解、各地产业规划；
>行业与产业政策：地产延续放松；绿色建筑建材获支持；关注户用光伏、多项能源标准体系建设。
一、重要会议与政策：继续发力稳增长，关注新接续政策出台、房企融资部分放松、专项债储备和申报
1、重要会议：加快存量政策落地，继续出接续政策；支持民营房企债券融资；多部门继续发力稳增长
>10.27央行调研中债增进公司：要求中债增进公司坚持“房住不炒”下，加大对民营房企债券融资支持。
>10.26国常会、第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议：均强调加快存量政策落地，继续出接续政策，重点关注新接续政策包括：1）支持制造业企业、职业院校等设备更新改造，金融机构要增加中长期贷款投放；2）加大稳就业力度，进一步做好最低生活保障等兜底保障工作；3）继续出支持消费政策；4）做好猪肉市场保供稳价；5）继续深化利率市场化改革，促进降低企业融资和个人消费信贷成本等。
>10.24财政部、央行、发改委等多部门召开党委扩大会议：各部门均强调坚持以高质量发展为主题，坚持社会主义市场经济改革方向，做好金融服务实体经济、防范金融风险、深化金融体制改革，加快就业、住房、教育等重点领域改革，加快绿色转型，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。
>多部门继续发力稳增长，发改委10.21要求各地做好猪肉储备投放工作，与国家投放中央储备形成调控合力；10.18多家银行表示四季度制造业、战略新兴产业、普惠小微企业、绿色信贷等是信贷投放发力方向。
2、部委政策：支持企业跨境融资；放松涉房地产企业融资；专项债继续扩围；落实好个体工商户帮扶政策
>10.25央行等将跨境宏观审慎调节参数由1上调至1.25，根据公式，跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产×跨境融资杠杆率×宏观审慎调节参数，此次上调后，对应企业跨境融资余额上限提高了25%。
>10.20证监会部分放松涉房地产企业在A股市场融资，稳增长需要稳地产，仍可能继续放松房企股权融资。
>10.10发改委组织申报2023年专项债项目，专项债继续扩围，投向领域由9个增至11个（新增新能源、新基建项目），可用作资本金项目由10领域增至13领域（新增新能源、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施）。按惯例，近期可能下达明年专项债提前批额度。2023年，专项债有望继续发力稳增长。
>多部门继续发力稳增长， 10.12国资委要求加快推进小微企业和个体工商户减租工作；10.10农业农村部强调加快基建项目实施进度、开工一批新项目；10.8 PSL9月余额为2020年2月以来最大，PSL再度重启。
>其他需关注：10.28发改委等发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，10.25印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，持续鼓励外资投向制造业以及生产性服务业；10.25国务院发布《促进个体工商户发展条例》；10.25财政部等发文将电子烟纳入消费税征收范围；10.8财政部发布《关于企业投入基础研究税收优惠政策的公告》，企业基础研究投入100%在税前加计扣除。
二、地方政策：稳外贸、稳物价重要性提升；云南鼓励民营经济；关注株洲风险化解、各地产业规划
>促消费、扩投资外，地方稳经济重点工作包括3点：一是稳外贸，10.21上海发文稳定外贸企业供应链，10.10深圳对7-12月企业深港陆路转海上快线的新增运费逐月补贴；二是稳物价，近期猪肉价格延续大幅上涨，广东、山西多省发文做好猪肉保供稳价；三是设备更新改造专项贷款，上海、江西等地已成功投放。
>其他需关注：10.20海南发布《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展；10.19云南发布民营经济高质量发展三年行动计划；10.6湖南株洲召开防范和化解棚改债务风险专题会议；上海、深圳等地发布多项产业规划，双碳、制造业、交通基建相关居多。
三、行业与产业政策：地产延续放松；绿色建筑建材获支持；关注户用光伏、多项能源标准体系建设
1、进一步出台松地产政策，加大房企融资支持。需求端，仍以公积金贷款、人才购房补贴等为主，各地跟进930新政调整，包括天津、武汉、大连多地下调首套房公积金贷款利率；供给端，融资支持加大，国有银行可能将以抵押贷、开发贷或购买债券等方式提供支持，多家房企正在推进第二轮增信债券融资工作。此外，深圳规自局对多宗优质地块“商改住”，涉及福田、宝安、龙岗等热点片区，以优化供地空间布局。
2、扩大政府采购支持，支持绿色建筑建材品质提升。10.24财政部等3部门发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，自今年11月起，政府采购支持绿色建材政策实施范围由6个市扩大至48个市，并提出到2025年，实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。
3、户用光伏是下一步光伏发电的重点方向。10.11国家能源局在答复政协提案时表示，户用光伏可就地就近开发建设、就地就近消纳利用，是光伏发电发展的重点方向，并研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场。
4、推进建立可再生能源、新型电力、储能标准体系。10.9国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，通过建立和完善标准体系，支撑大型风电光伏基地、分布式能源等开发、并网和消纳利用。
风险提示：
正文如下：
总体看，近半个月政策继续围绕稳增长、稳地产，包括再次强调推动政策落地，明确新接续政策将围绕促消费、民生保障、制造业设备更新改造，央行要求中债增进加大民营房企债券融资支持，证监会部分放松涉房企业的股权融资等，此外，也对稳外贸外资、稳物价、绿色转型、交通强国、乡村振兴等领域有新部署。
一、重要会议与政策：继续发力稳增长，关注新接续政策出台、房企融资部分放松、专项债储备和申报
1、重要会议：加快存量政策落地，继续出接续政策；支持民营房企债券融资；多部门继续发力稳增长
国务院：多举措深化“放管服”改革；落实好稳经济一揽子政策和接续举措
事件：10月26日，国务院召开国常会，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上；国务院发布《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》。
主要内容：
1、国常会：会议指出，要推动扩投资促消费政策加快见效。一是财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量。推动项目加快开工建设，确保工程质量。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。二是促进消费恢复成为经济主拉动力。扩大以工代赈以促就业增收入带消费，将消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。因城施策支持刚性和改善性住房需求。
2、深化“放管服”电视电话会议：会议提出40项具体举措，包括加快存量政策落地、继续出新政策两部分，其中，明确后续将出台政策包括：抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放；2022年底前，再增设一批跨境电子商务综合试验区、加快出台更多支持海外仓发展的政策措施、出台关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的政策文件等；继续加大稳就业力度、继续出台支持消费政策；加快煤矿核增产能相关手续办理，推动已核准煤炭项目加快开工建设；继续深化利率市场化改革，促进降低企业融资和个人消费信贷成本；切实做好猪肉市场保供稳价工作等。
简评：两次会议均强调加快存量政策落地，继续出接续政策，包括：1）支持制造业企业、职业院校等设备更新改造，金融机构对此要增加中长期贷款投放；2）增设一批跨境电子商务综合试验区、支持海外仓发展；3）进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作；4）加大稳就业力度；5）继续出支持消费政策；6）做好猪肉市场保供稳价；7）继续深化利率市场化改革，促进降低企业融资和个人消费信贷成本等。
央行等：加大对民营房企债券融资的支持力度
事件：10月27日，央行赴中债信用增进投资公司调研。
主要内容：央行表示，中债增进公司要坚持“房住不炒”，不断创新丰富增信业务产品和模式，持续完善内部风险管理制度流程；加大对民营房企债券融资的支持力度，落实好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项工作任务，继续为服务推动高质量发展做出新的贡献。
多部门：坚持以高质量发展为主题，加快推进重点领域工作
事件：10月24日，财政部、央行、外汇局、发改委等多部门召开党组扩大会议。
10.21发改委价格司部署各地做好今后一段时间地方政府猪肉储备投放工作，与国家投放中央储备形成调控合力。国家要求各地按照猪肉储备调节预案规定，加大力度持续多批次投放猪肉储备，冬至、元旦和明年春节等重要时点以及压栏惜售和二次育肥过多、价格水平过高的重点地区，进一步加大储备投放力度。
>多家银行：召开会议部署第四季度信贷投入发力方向
10.18近日多家银行召开会议部署四季度重点工作，在做好信贷投放方面出台的主要措施包括放宽重点领域的信贷准入条件、降低企业贷款利率、提升调查审查工作质效、用足用好差异化政策等，制造业、战略新兴产业、普惠小微企业、科技型企业、绿色信贷等是主要发力方向。
>五大商业银行：发挥支柱作用加大力度支持实体经济
10.18中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行分别发布公告。今年前三季度五大商业银行发挥大行支柱作用，加大投融资投放力度，更加精准、高效地支持了实体经济。据了解，这五家商业银行以及中国邮政储蓄银行六大行今年前三季度共新增人民币贷款超过9.53万亿。
>发改委：继续做好生猪市场保价稳供工作；做好电力中长期交易保障工作
10.14发改委价格司组织部分业内专家，对近期生猪市场供需和价格形势进行分析研判。专家认为，近期生猪价格明显上涨，重要原因是部分养殖户为博弈后市行情，出现非理性的过度压栏惜售和二次育肥等行为，减少了市场供应量。目前生猪价格已经处于过度上涨区间，价格波动风险明显上升，建议养殖户顺势出栏育肥猪，及时“落袋为安”，规避价格波动风险。
10.13发改委运行局主持召开华北、东北、南方等部分地区电力中长期交易座谈会，北京、天津、河北、山西、江苏、山东、广东政府主管部门相关负责同志参加会议。会议围绕今年电力中长期交易总体情况、工作进展以及2023年电力中长期交易合同签订有关考虑进行了交流研讨，为进一步推动电力中长期交易工作奠定了基础。
2、部委政策：支持企业跨境融资；放松涉房地产企业融资；专项债继续扩围；落实好个体工商户帮扶政策
发改委等：多举措加大引资力度，持续鼓励外资投向制造业以及生产性服务业
事件：10月28日，发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》；10月25日，发改委等6部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。
主要内容：
1、《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》：包括“全国鼓励外商投资产业目录”和“中西部地区外商投资优势产业目录”，全国目录在增加条目数量、优化目录结构的基础上，聚焦制造业高质量发展，加快促进技术迭代升级；中西部目录在因地制宜、统筹考虑各地方资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩展了有关条目。
2、《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》：明确3方面15条利用外资工作的方向和重点任务，包括：优化投资环境，扩大外商投资增量；加强投资服务，稳定外商投资存量；引导投资方向，提升外商投资质量。其中，落实外商投资法及其实施条例要求，继续清理负面清单之外的限制性措施；强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。在做好疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。
简评：政策措施从外商投资服务、方向、质量等多方面入手，进一步加大制造业引资力度。《目录》与2020年版相比净增加239条、修改167条，主要变化在于，持续鼓励外资投向制造业以及生产性服务业，持续优化利用外资区域布局。
国务院：促进个体工商户发展条例发布
事件：10月25日，国务院发布《促进个体工商户发展条例》。
主要内容：为鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，稳定和扩大城乡就业，从税费、创业、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护等方面制定政策措施，做好促进个体工商户发展工作。
央行等：上调跨境融资宏观审慎调节参数
事件：10月25日，央行、国家外汇管理局决定，将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25。
简评：根据跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产×跨境融资杠杆率×宏观审慎调价参数，此次上调宏观审慎调价参数后，对应企业跨境融资余额上限提高了25%。
财政部等：将电子烟纳入消费税征收范围
事件：10月25日，财政部、海关总署等布《关于对电子烟征收消费税的公告》。
主要内容：将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目，电子烟实行从价定率的办法计算纳税，生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。
交通运输部等：加快建设国家综合立体交通网主骨架；智慧物流标准体系建设指南发布
事件：10月24日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》；交通运输部、国家标准化管理委员会印发《交通运输智慧物流标准体系建设指南》。
主要内容：
1、《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》：到2025年，主骨架能力利用率显著提高，运行效率、服务质量和统筹融合发展水平明显提升，实体线网里程达到26万公里左右。“八纵八横”高速铁路主通道基本建成，普速铁路瓶颈路段基本消除，“71118”国家高速公路网主线基本贯通，普通国道质量进一步提升，国家高等级航道建设取得重要进展，综合交通枢纽体系一体化、集约化、复合化水平明显提高。
2、《交通运输智慧物流标准体系建设指南》：到2025年，聚焦基础设施、运载装备、系统平台、电子单证、数据交互与共享、运行服务与管理等领域，完成重点标准制修订30项以上，形成结构合理、层次清晰、系统全面、先进适用、国际兼容的交通运输智慧物流标准体系，打造一批标准实施应用典型项目，持续提升智慧物流标准化水平，为加快建设交通强国提供高质量标准供给。
简评：交通运输部连发两文，均围绕交通基建，包括综合立体交通网主骨架及智慧物流标准体系建设。交通强国目标下，当下至2025年，交通基建仍是基建重点。
证监会：允许满足特定条件涉房地产企业在A股市场融资
事件：10月20日，证监会表示允许满足特定条件涉房地产企业在A股市场融资。
主要内容：在确保股市融资不投向房地产业务的前提下，允许以下存在少量涉房业务但不以房地产为主业的企业在A 股市场融资：自身及控股子公司涉房的，最近一年一期房地产业务收入、利润占企业当期相应指标的比例不超过10%；参股子公司涉房的，最近一年一期房地产业务产生的投资收益占企业当期利润的比例不超过10%。
简评：此次放松涉房地产企业融资，在于更好支持企业融资、稳经济。稳增长需要稳地产，地产政策进一步放松可期，仍有可能从供给端继续放松房企融资、三条红线等，需求端降低首付比、调整认房认贷标准、适度放松核心一二线限购限售等。
农业农村部等：强化乡村振兴金融服务、防汛抗旱和供水保障、电网提升
事件：10月18日，农业农村部、国家乡村振兴局与国家开发银行签订《开发性金融服务乡村振兴战略合作协议》；10月17日，水利部等十部门近日印发《强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案》；10月9日，国家能源局发布《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》。
主要内容：
1、《开发性金融服务乡村振兴战略合作协议》：共同强化乡村振兴金融服务，扩大农业农村有效投资。下一步，三方将以签署战略合作协议、落实具体合作任务为契机，不断深化合作关系、创新合作模式，共同做好政策性、开发性金融支持农业农村基础建设等重点工作，积极引导更多金融资源流入农业农村，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，更好服务实体经济，助力稳住经济大盘。
2、《强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案》：对乡村建设行动重点任务之一的强化农村防汛抗旱和供水保障工作进行部署推进。方案提出，到2025年，全国乡村水旱灾害防御能力明显增强，农村供水保障水平进一步提升，农村自来水普及率达到88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。
3、《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见（征求意见稿）》：到2025年，农村电网网架结构更加坚强，装备水平不断提升，数字化、智能化发展初见成效，农村电力保障水平得到全面巩固提升，全国农村供电可靠率达到99.87%，综合电压合格率不低于99%，各地结合实际差异化制定本区域发展目标。
简评：三件文件均围绕农村建设，包括开发性金融支持乡村振兴，以及做好农村防灾、供水、供电保障等民生保障工作，三农仍是当前及下一阶段经济工作重点。
发改委：专项债扩围至新能源、新基建
事件：10月10日，发改委发布 《关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知》。
主要内容：此次申报，专项债支持领域从原来的9大领域扩大到11个，增加了新能源，新基建，专项债作为资本金的10领域增加到13个，新增新能源、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施。再次明确，加强项目前期工作，确保尽快开工建设，以尽快形成实物工作量。
简评：总体看，2023年专项债继续扩围，包括投向领域由9个增至11个（新增新能源、新基建项目），可用作资本家项目由10领域增至13领域（新增新能源、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施），2023年，专项债有望继续发力稳增长。
多部门：继续部署稳经济接力政策
>国资委：对服务型小微企业和个体工商户进行租金减免
10.12国资委发布《关于进一步做好2022年服务业小微企业和个体工商户房屋租金减免工作》，要求加快推进减租工作，切实减轻服务业小微企业和个体工商户经营负担。对于尚未开展减租工作的企业，不得观望不作为、层层等通知，要积极主动作为，按照国家和地方的现有政策要求，立即制定方案措施，从速落实，抓紧将减租红利惠及租户。
>农业农村部等：加快农业农村基建在线项目实施进度、开工一批新项目
10.10农业农村等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》。明确从现在到年底前，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目实施进度，开工一批新项目。
>财政部、税务总局：企业基础研究投入可按100%在税前加计扣除
10.8财政部、税务总局发布《关于企业投入基础研究税收优惠政策的公告》。对企业出资给非营利性科学技术研究开发机构（科学技术研究开发机构以下简称科研机构）、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100%在税前加计扣除。对非营利性科研机构、高等学校接收企业、个人和其他组织机构基础研究资金收入，免征企业所得税。
>央行：PSL（抵押补充贷款）重启
10.8央行公布9月PSL（抵押补充贷款）数据，9月当月，PSL净新增1082亿，余额达到26481亿。2020年3月起PSL一直保持净偿还状态，央行再未向三大银行提供过PSL。此次PSL工具重现，不仅是2020年2月以来PSL余额首次出现正增长，同时也是2018年2月以来PSL净新增规模最大的月份，意味着央行已经为政策性银行重新提供了PSL资金，即PSL重启。
二、地方政策：稳外贸、稳物价重要性提升；云南鼓励民营经济；关注株洲风险化解、各地产业规划
>促消费、扩投资外，地方稳经济重点工作包括3点：一是稳外贸，包括10.21上海发文稳定外贸企业供应链，10.10深圳表示对7-12月企业深港陆路运输转海上快线运输的新增运费成本逐月补贴；二是稳物价，近期猪肉价格延续大幅上涨，广东、山西、辽宁多省发文做好猪肉保供稳价工作；三是用好设备更新改造专项贷款，上海、江西等地已成功投放。
>海南发文规范第三支柱养老保险、推动个人养老金发展
10.20海南发布《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，根据国家统一部署，实施渐进式延迟法定退休年龄，大力发展企业年金、职业年金，鼓励有条件的用人单位建立企业年金，规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展，支持商业保险机构加强产品供给，强化监督检查，规范商业养老保险市场秩序。
>云南发文推进民营经济高质量发展
10.19云南印发《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，到2024年，力争民营经济市场主体户数达到535万户，其中民营企业达到123万户，年均增长14.9%，实现倍增计划阶段目标。民营经济总量突破17000亿，年均增速高于同期GDP增速，占全省GDP比重力争每年提高1个百分点，到2024年力争达到53%。到2024年民间投资占全省固定资产投资比重力争达到50%以上。
>湖南株洲召开防范和化解棚改债务风险专题会议
10.6湖南株洲组织召开市财政、国资、市属国有企业主要负责人座谈会和防范和化解棚改债务风险专题会议，就国企改革发展与政府隐性债务风险化解议题进行深入探讨。会上，汇报了株洲政府隐性债务和市属国有企业改革和债务情况、金融债务防范化解举措和后续计划。明确要以问题和结果为导向、采取多样有效的方式方法，明确任务、压实责任、统筹系统、有效化解政府隐性债务风险，确保财政平稳健康运行；要全力盘活闲置资源，增强发展活力，按期减轻债务负担，破解融资成本问题。
>上海、深圳、江西等地围绕交通、制造业、双碳等发布多项产业规划
>需求端：地产继续放松，多地跟进下调首套房公积金贷款利率
近半月，各地地产延续放松，但仍然以上调公积金贷款上限、购房补贴为主，以及各地跟进930新政调整，包括多地跟进下调首套房公积金贷款利率，如天津、武汉、大连等。维持此前观点：往后看，经济下行压力仍大，稳增长需要稳地产，四季度地产景气度有望修复，但显著回暖难度较大。地产修复更多实质性政策支持：如需求端，降低首付比、调整认房认贷标准、适度放松核心一二线限购限售等；供给端，继续放松房企股权融资（已部分放松）、调整预售金管理和三条红线等。
>供给端：加强房企融资支持；深圳多地块“商改住”优化供地
近半月，地产供给端政策以融资支持为主，包括10.19国有银行可能将以抵押贷、开发贷或购买债券等方式提供房地产融资支持，10.7以来多家房企正在推进第二轮增信债券融资工作，包括龙湖、碧桂园、旭辉等。此外，今年以来土拍市场较冷清，自10.17以来深圳规自局对多宗优质项目用地进行“商改住”规划调整，涉及福田、宝安、龙岗、光明、龙华的热点片区，以进一步优化供地空间布局。
2、扩大政府采购支持，支持绿色建筑建材品质提升。10.24财政部等3部门发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，自今年11月起，扩大政府采购支持绿色建材政策实施范围，由6个市扩大至48个市，并提出到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。总体看，目的在于推动建筑建材行业绿色转型，有望对建筑建材行业形成支撑。纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，含适用招标投标法的政府采购工程项目。
3、户用光伏是下一步光伏发电的重点方向。10.11国家能源局在答复政协提案时表示，户用光伏具有就地就近开发建设、就地就近消纳利用的优点，是光伏发电发展的重点方向。将配合生态环境部等部门做好绿电交易、绿证交易与碳排放权交易之间的衔接，研究将户用光伏纳入碳排放权交易市场。
4、推进建立可再生能源、新型电力、储能标准体系。10.9国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变。建立完善以光伏、风电为主的可再生能源标准体系，研究建立支撑新型电力系统建设的标准体系，加快完善新型储能标准体系，有力支撑大型风电光伏基地、分布式能源等开发建设、并网运行和消纳利用。
联系人：熊园，国盛证券首席经济学家；朱慧，国盛宏观研究员；刘新宇，国盛宏观分析师；杨涛，国盛宏观分析师；刘安林，国盛宏观研究员；穆仁文，国盛宏观研究员。
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本文节选自国盛证券研究所已于2022年10月30日发布的报告《年内还有7个重要时点—政策半月观》，具体内容请详见相关报告。