正式批复！北京南苑森林湿地公园街区控制性详细规划（2020年—2035年），预留国家文化展示功能

（内容较长，根据章节按需阅读，文末有详细控规图）

南苑森林湿地公园位于丰台区东南部，北至南四环路，南至南苑东路和警备西路一线，西至京开高速联络线，东至大兴区和丰台区区界，总用地面积15.59平方公里。

规划践行生态文明理念，严格落实《北京城市总体规划（2016年一2035年）》关于中轴线及其延长线、一道绿隔城市公园环等规划建设要求，深入贯彻北京疏解整治促提升专项行动部署，围绕文化和国际交往等首都功能的建设需求，着力优化首都生态格局，提升南部地区环境品质，挖掘与传扬南苑历史文化特色，努力将南苑森林湿地公园建设成为新时代彰显中华文化自信、展现首都生态文明成就、引领首都绿色发展的重要示范地区。

结合现状社区边界、权属边界、自然边界等要素，综合功能布局，将南苑森林湿地公园划分为14个街区、36个主导功能分区。

坚持生态优先，建设首都南部结构性生态绿肺。推动规划区非首都功能疏解和人口调控，实施空间整合和生态修复，营造蓝绿交织的城市大型绿色空间，构建城市转型发展的绿色引擎，引领北京南部地区功能与品质的全面跃升。

传承文化脉络，打造享誉世界的千年历史名苑。挖掘与传扬南苑历史文化脉络，重塑历史水系格局，突出森林湿地特色，恢复苑囿风貌，承载国家文化展示功能，彰显新时代大国首都文化自信。

近期：南苑森林湿地公园建设初见成效，生态环境得以改善，重要基础设施基本建成，城绿空间框架初步形成。

中期：南苑森林湿地公园基本建成，生态环境良好、生物丰富多样，基础设施齐备，形成绿色生态、活力宜居的高品质公园化地区。

远期：南苑森林湿地公园全部建成，生态环境优越、生态效益显著，国家文化展示功能区全部建成，成为具备国际影响力的国家文化展示重要承载区。

总量规模管控

细化生产生活生态空间，框定三类用地规模

合理明确规划建筑规模，强化建筑规模管控

落实战略留白用地

完善生态休闲游憩功能。构建蓝绿交织、鸢飞鱼跃的自然生态本底，植入自然科教、风景游赏、运动健身、文化体验等功能。

预留国家文化展示功能。以战略留白地区为载体，集中承载国家文化展示与博览、国际文化交流、国际会议等功能。

提升特色生活服务功能。塑造高品质社区，植入品质居住、商业服务、休闲生活、体育运动等功能。

统筹协调城绿关系，以中轴为统领，以蓝绿生态空间为基底，组团式布局城市功能，构建“一轴两带、两核六区”的整体空间格局。

• “一轴”为生态文化未来发展轴。

• “两带”为大红门御道历史文化带、小龙河自然生态带。

• “两核”为湿地生态保育核、森林生态保育核。

• “六区”为湿地生态片区、森林生态片区、文化交流片区、国家文化展示功能片区、城市休闲服务片区、城市生活服务片区。

  
  

划定南苑路两侧为一级重点功能区，北至南四环路，南至南苑东路和警备西路一线，西至机场高速联络线，东至和义东路，总面积约144.03公顷。严控重点功能区空间形态，南苑路两侧地块建筑高度不超过36米，并向两侧公园绿地逐渐降低，整体形成舒缓开阔、韵律变化的天际线。严控南苑路两侧城市界面，建筑退线10米，贴线率不低于70％，形成规整秩序的街道界面，体现礼仪性和庄重感。

构建以皇家苑囿为核心的多元文化展示体系

一主”是以南苑皇家苑囿文化为核心的主要文化脉络，通过意向性恢复南苑历史印记，延续古都“北山南水、北文南武”的空间格局特征，再现“南囿秋风”的历史景观风貌。

“多支”是铁路、航空航天等多种近现代文化支线，系统梳理现存文化元素，创新利用手段，展现活力多样的近现代文化魅力。

规划落实南中轴地区整体风貌要求，结合场地空间特征和发展定位，将南苑森林湿地公园整体风貌定位为“中国气质、南苑风韵、创新风尚”。

遵循南苑历史水系脉络，恢复历史水系，构建“一河、十湖（泡）、两溪、一淀”的水域形态，再现历史南苑“潴滞成泽”的湿地特征。其中，“河”为小龙河，“十湖（泡）”为大泡子、一亩泉等坑塘湖面（水泡子），“两溪"为串联湖泊泡子的沟渠溪流，“一淀"为湿地生态保育核。

规划范围内有小龙河、小龙河南支沟、凉风灌渠3条河流，以中心城再生水管网为稳定水源、雨洪水为补充水源，公园生态维护最小需水量不少于5万立方米/天，鼓励雨水资源利用。

采用生态工法改造丰富水域岸线，生态岸线率不低于80％；塑造水下地形，合理配置水生动植物群落，强化水体自净能力，水深宜为0.2一2.5米，水生植物覆盖率达60％一70％，公园内水质主要指标达到IV类，局部优于IV类，保障公园水环境品质。

依托城市用地布局，规划三类滨水空间。其中，居住社区类滨水空间分布在和义东路东侧的小龙河沿线，重点布局服务周边居民的休闲游憩与体育活动场地；商业办公类滨水空间分布在小龙河上游和凉风灌渠两侧区域，重点增设活力交往的室外活动空间；公园广场类滨水空间分布在泡子湿地等景区内，应与两侧绿地一体化打造，形成生境丰富、景观优美的自然生态廊带。

以史为纲，确定哺乳类、鸟类等多个目标物种，塑造森林、灌草、季节性湿地、水域四大类生境，细分自然保育林、自然游憩林、蔬果林、庭院花园、稀树草甸、草地、野花草甸、湿生草甸、滩涂、水稻田、河溪、湖泊12小类生境类型，满足物种栖息需求。结合鸟类目标物种生存需求，增设底栖动物、鱼类等物种，形成完善的生态链，构建循环稳定的生态系统。

1.利用既有铁路资源增加市郊客运功能

利用丰双铁路开行市郊客运列车，可连通至北京城市副中心、怀柔科学城、新首钢高端产业综合服务区、大兴新城等城市重要功能区，提升区域辐射能力。同时逐步推动大红门货运场站专业物流外移，不再新增货运用地规模，逐渐调整大红门货站功能及运输职能，条件允许时（部分）转变为客运功能。

2.增加南苑森林湿地公园轨道交通服务

鼓励结合轨道线路和站点完善布局，提升公园轨道交通服务。规划轨道交通线网密度可达到1.2公里/平方公里，城市轨道车站800米半径可覆盖约48％的居住人口及75％的就业岗位。

快速路：预留大兴机场高速接入中心城区的道路红线条件，南四环路至南五环路区间红线宽度80米；规划京良路快速路道路红线80米，公园段宜采用隧道形式，预留地下道路结构宽度60米，减少生态环境干扰。规划范围内快速路包括南四环路、京良路、京开高速联络线等，总长度约为18.2公里。

• 机场高速联络线衔接南四环路，规划范围内形成5处互通式立交、7处分离式立交。

  
  

主干路：优化南苑路道路断面，规划南苑路和义段采用二分路形式。规划范围内主干路包括南苑路、通久路、槐房西路等，总长度约为14.6公里。

次干路：规划新建和义西路、和义东路疏解南苑路交通功能，并向北延伸下穿南四环路衔接首都商务新区，促进重点功能区联动发展，总长度约为16.9公里。

支路：强化和完善城市休闲服务区、城市生活服务区等的支路统其他道路：包括主导功能分区路、步行和自行车专用路，其中步行和自行车专用路为公园主路、历史文化御道及滨水绿道。形成由南四环路、通久路、京良路、警备西路及京开高速联络线、京开东路、槐房西路、和义西路、南苑路、和义东路、光彩路南延线构成的“四横、八纵”结构性干路网，由于规划范围内大部分地区在集中建设区外，不计算路网密度。

除快速路主路外，各级城市道路两侧均设置人行道及非机动车道，且不得中断；优化街道横断面，优先保障步行和自行车路权，实现规划道路红线内人行道、自行车道和绿色空间比重大于50％。

依托公园主路、历史文化御道及滨水绿道构建步行和自行车专用路网络，衔接大红门桥立体步行系统并与首都商务新区大红门御道连接。结合公园景观建设，打造连续贯通的滨水绿道，提升滨水空间可达性，促进滨水空间回归居民生活。规划步行和自行车专用道里程约77.0公里左右。

在国家文化展示功能片区建设慢行示范区，优化步行环境，构建连续舒适的林荫路步行系统，规划慢行示范区人行道有效宽度达标率为100％，人行道和非机动车道绿荫率达到100％。精细化设计道路交叉口，缩短行人过街距离，鼓励在人流密集地区建设智慧过街系统，实现人车分行。

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来源：北京规划建设前沿

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