牧区改革工作蹄疾步稳牧民共享改革发展带来的红利

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近年来,阿里地区以深化农牧业供给侧结构性改革为主线，以发展多种形式农牧业适度规模经营为核心，以繁荣牧区经济、实现同步小康为目标，扎实开展牧区改革，着力转变农牧业经营、生产、资源利用和管理方式，构建起了新型牧业经营体系，促进了牧区经济转型升级，牧区群众生活水平大幅提升。

茶措村是改则县麻米乡人口最多的一个村，全村有163户776人，牧民收入以畜牧业为主。牧区改革之前，茶措村是全县有名的贫困村，守着180万亩的草场，却没有更多的牛羊，牲畜出栏率低、畜产品产量低、牧民年收入低......群众日出而作，日落而息，却过不上更好的生活，这让茶措村的“两委”班子十分困扰。

“（牧区）改革前，茶措村是贫困村，当时以传统的牧业，一家一户，小规模、分散粗放的经营方式（为主），没有解放劳动力，优势生产资料没有集中在一起，存在等、靠、要的思想。”改则县麻米乡农牧综合服务中心主任白玛南加说。

在改则县委、县政府的高度重视下，茶措村“两委”班子把牧区改革提上了案头，成立了茶措村牧区改革工作领导小组，制定了《茶措村2018年牧区改革方案》，多次召开会议，研究茶措村牧区改革的措施、方法。最终，茶措村村民以每人8只绵羊、7只山羊、4只绵羊羔，2000元的基数标准进行入股。到2018年7月，共149户689人入股，村集体经济合作社可支配资金达300万元，茶措村牧区改革终于破冰启动。

2018年底，茶措村牧业创收79万元，施工队创收58万元，商店创收3.06万元，茶馆创收4.24万元，畜产品创收105万元，全村150户689人就近参与村集体劳务输出，村民足不出户增收致富，走出了一条“脱贫不离乡、致富不离土”的新路子，全村老幼都享受到了改革发展带来的红利。

“2018年以来，茶措村集体合作社通过草场资源向资本转变、村集体产业联动、体制创新等方式，探索出441牧区改革模式，提升草场利用效率，科学分群饲养，创新饲养管理，提升出栏率，提高畜产品产量，任务统一安排，做到分工明确，解放劳动力，合作社统一运作，壮大村集体合作社。每年合作社盈利的5%，用于四个扶持（大学生、孤寡老人、残疾人员、脱贫巩固户），确保实现全村共同富裕。”改则县麻米乡农牧综合服务中心主任白玛南加说。

次卓是茶措村村民，家里有13口人。牧区改革前，家里只有五个人能够外出劳动补贴家用，家庭收入主要依靠出售畜产品，年收入也只有2、3万元。

“以前我们家里能外出劳动的人不多，孩子又多，家庭收入特别少，生活比较困难。”改则县麻米乡茶措村村民次卓说，自合作社成立后，分工明确，解放了劳动力，可以外出务工，每年都有10余万的收入，生活质量提高了，日子越来越好了。

在茶措村“两委”班子的带领下，像次卓这样的村民越来越多，大家摒弃“等、靠、要”的思想，就地就近参与村集体劳务输出，实现增收致富，家里的生活发生了翻天覆地的变化，吃得好、住得好、用得好，处处洋溢着幸福的气息。

如今的茶措村，已经在原有合作社的基础上，合并开办、发展壮大了新的村扶贫集体经济合作社，合作社从初期注册资金695.89万元，经过4年的发展壮大，近两年盈利就达到了1000万元以上，人均分红也从2018年的9800元增长至2021年的19083元，年收入增长了近一万元。

凝聚全党智慧、反映人民意愿、开启奋斗新篇，中国共产党第二十次全国代表大会圆满完成各项议程和崇高使命，在北京胜利闭幕。茶措村“两委”班子也开始琢磨起了新的路子，有了新的盘算。“我们将继续发挥带头作用，学习党的政治理论，在增加群众收入方面，继续扩大销售畜产品，扩大草场面积，实现（合作社）收入逐年增加。”改则县麻米乡茶措村党支部书记扎西表示。

茶措村的成功是近几年阿里牧区改革的一个缩影。2017年起，阿里地区将改革试点扩大到其他6县，充分结合各县特色资源禀赋和产业基础，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路。截至目前，阿里地区合作社达到175家，其中国家级示范社8家，自治区级示范社21家。2021年农村居民人均可支配收入达到15959元，同比增长15.9％。集体经济合作社在牧区改革总体框架下形成了“党政引导、群众主体、产业支撑、市场运作、整体推进”的战略布局。

下一步，阿里地区将从推进产权制度改革，培育壮大经营主体，推动经营体制转变，加快培育特色产业，加强基础设施建设，强化科技支撑体系，全面改善人居环境等方面入手，推动农牧区又快又好发展，让各族群众共享改革发展成果。

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记者：扎西多吉央青卓嘎

编校：何聪

责编：久太加

终审：蔺新平

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