最高检发布6起依法惩治妨害国（边）境管理犯罪典型案例

近日，针对妨害国（边）境管理犯罪的新情况新问题，最高人民检察院与最高人民法院、公安部、国家移民管理局联合印发了《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》（法发〔2022〕18号），进一步统一了法律适用，细化了偷越国（边）境罪、运送他人偷越国（边）境罪、组织他人偷越国（边）境罪等犯罪的司法认定标准；进一步明确了办案程序，对案件管辖、证据收集、证据审查、境外证据转化等提出具体意见；进一步突出了打击重点，强化了源头治理，对于为组织他人偷越国（边）境骗取出入境证件，提供伪造、变造的出入境证件，出售出入境证件，运送偷越国（边）境等帮助行为，坚持全链条、全环节、全流程打击；进一步落实了刑事政策，体现宽严相济，在加大对组织者、运送者、犯罪集团骨干成员以及屡罚屡犯者惩治力度的同时，明确了区分情况，依法妥善处理的原则。

为了进一步引导人民群众自觉遵守国（边）境管理有关法律法规，最高人民检察院编发了依法惩治妨害国（边）境管理犯罪的6起典型案例。在这些典型案例中，有的在境外人员的领导指挥下，拉拢引诱多人共同偷渡；有的在高薪诱惑下，采用徒步等方式，逃避边防检查结伙偷越出入国境；有的为非法务工，在获得临时边界通行证后，非法越过边界通行证准许的活动范围，未获批准进入内地；有的系出租车司机，明知他人运送人员偷越边境而帮助运送；还有的为了牟取高额报酬，按照“蛇头”安排，组成运送团伙，采取隐蔽方式分段运送他人偷越国境。特别是受高薪诱惑偷越国境出境务工，甚至从事电信诈骗、赌博等违法犯罪行为的人，由于通过非法渠道偷渡，运送转移条件极度简陋，务工环境得不到保障，有的拿不到预期工资，有的被限制人身自由，有的甚至丧失了生命。因此，有关务工人员、用工单位、运输行业人员要提高国家安全意识、国界意识、法律意识，侥幸心理不可有，跨境偷渡不可取，下游违法不可为，要自觉遵守维护国（边）境管理秩序，共同营造全社会共同筑牢国门边境安全屏障、维护社会治安稳定的良好氛围。

【关键词】

【要旨】

【基本案情】

被告人陈某甲，男，1989年3月29日出生，户籍地为四川省古蔺县。

被告人陈某乙，男，1995年1月29日出生，户籍地为广东省雷州市。

被告人文某某，男，1998年7月16日出生，户籍地为广东省潮州市。

被告人谢某某，男，1995年12月10日出生，户籍地为广东省饶平县。

被告人周某某，男，1998年9月4日出生，户籍地为广东省雷州市。

【诉讼过程】

2021年4月3日，四川省古蔺县公安局对本案立案侦查，并于同年7月19日移送古蔺县人民检察院审查起诉。同年8月19日，古蔺县人民检察院依法对陈某甲以涉嫌组织他人偷越国境罪，对陈某乙、文某某、谢某某、周某某以偷越国境罪提起公诉。同年10月26日，古蔺县人民法院对陈某甲、陈某乙分别判处有期徒刑十个月、六个月，并处罚金人民币八千元、五千元；对文某某、谢某某、周某某分别判处有期徒刑六个月至七个月，缓刑一年，并处罚金三千元。

【相关规定】

《中华人民共和国刑法》第三百一十八条、第三百二十二条

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条、第五条、第六条

【关键词】

结伙偷渡  “大数据”平台  检察建议

【要旨】  

中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件，且应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。无论出于什么目的，违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重，构成偷越国（边）境罪的，应依法予以惩处。

【基本案情】

被告人廖某甲，男，1991年5月出生。

被告人廖某乙，男，1995年5月出生。

被告人郑某甲，男，1998年11月出生。

被告人郑某乙，男，1994年10月出生。

上述四人户籍地均为福建省安溪县。

被告人廖某甲、廖某乙、郑某甲、郑某乙4人聊天时觉得去缅甸可以赚大钱，经商议，相约赴缅甸务工。因4人均没有护照，便打算从云南偷渡出境。2020年8月31日，4名被告人为了逃避管控，未选择直达航班，而是先从厦门乘飞机到贵阳，再从贵阳乘高铁到云南省昆明市，后包车到云南孟连，并由包车司机（另案处理）将4人带至某旅馆住下，伺机偷渡出境。同年9月5日，4名被告人在旅馆老板等人（另案处理）的安排下分成两拨，在不同缅甸人带领下，采用乘车、徒步走山路的方式偷越国境。其中，廖某甲、廖某乙、郑某乙偷渡至缅甸邦康，郑某甲因路线被阻，偷渡不成返回孟连并寻机再次偷渡。9月8日，郑某甲在缅甸人带领下采用乘车、徒步走山路方式偷渡至缅甸邦康。因缅甸工作环境与预期差距大且当地新冠肺炎疫情严重，4名被告人决定回国。2021年1月，4名被告人从云南孟连口岸入境，被当地公安机关查获并处以行政处罚，疫情隔离期满后自行回到原籍。

【诉讼过程】

2021年3月11日，福建省安溪县公安局以廖某甲等人偷越国境罪立案侦查；4月14日、4月19日，安溪县人民检察院分别对廖某甲等4人批准逮捕；7月1日，安溪县人民检察院以廖某甲等4人涉嫌偷越国境罪向安溪县人民法院提起公诉；8月16日，安溪县人民法院以4人犯偷越国境罪，分别判处4人有期徒刑六个月至八个月不等的刑罚，并处罚金人民币五千元。

【相关规定】

《中华人民共和国刑法》第三百二十二条

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》第五条、第六条

《人民检察院检察建议工作规定》第十一条

【关键词】

境外边民  临时边界通行证  检察建议

【要旨】

为了促进我国与边境国家的经济社会合作与发展，我国与有关边境国家签订边界管理合作协议，允许境外边民持临时边界通行证合法进入我国边境地区，从事探亲访友、旅游、互市贸易等活动。临时边界通行证持证人只限在规定的区域和有效期限内停留，对于违反国境管理规定，非法越过边界通行证准许的活动范围，未获批准进入内地，情节严重的，应当以偷越国境罪定罪处罚。

【基本案情】

吴某某，男，1983年出生，缅甸联邦共和国公民。

2017年吴某某曾从缅甸偷越国境至我国广东省东莞市打工。2018年1月返回后，吴某某告知周围亲友自己能拿到比在缅甸高出不少的收入，故其亲友乡邻等纷纷要求跟随其一同前往中国内地打工。2018年3月，吴某某带领其儿子、亲戚、乡邻等10人（均另案处理）从家乡出发，乘船、大巴等交通工具至缅甸掸邦木姐镇，申领《缅甸联邦共和国临时边界通行证》后进入我国云南省瑞丽市姐告边境贸易区。途中，2名缅甸籍公民及1名国籍不明者亦请求加入跟随吴某某同行。

后经吴某某联系缅甸公民觉某某（另案处理），由觉某某负责安排偷越边境的线路、交通工具及在中国内地工作的地点等。在觉某某的带领下，吴某某与上述13人违反《缅甸联邦共和国临时边界通行证》仅可作为从中缅双方指定的口岸或者通道出、入国境时使用，及只限于在规定的边境地区活动时使用等规定，在未依法向我国出入境管理部门申请办理前往内地证件的情况下，逃避边境检查，从云南姐告非法进入内地。后吴某某等人通过夜间行车、选择偏僻路线行驶等方式逃避检查，先后至广东省东莞市、浙江省海宁市多家小型工厂、物流公司非法就业。2018年6月15日，在浙江省海宁市公安局对出租房进行检查时，吴某某因非法入境、非法居留被查获。

【诉讼过程】

2018年6月23日，浙江省海宁市公安局对此案立案侦查，同年12月13日移送海宁市人民检察院审查起诉。2019年1月25日，海宁市人民检察院以吴某某涉嫌偷越国境罪依法提起公诉。同年4月16日，海宁市人民法院以偷越国境罪判处吴某某有期徒刑十一个月，并处罚金人民币一千元，驱逐出境。吴某某认罪服判。

【相关规定】

《中华人民共和国刑法》第三百二十二条

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》第五条、第六条

《人民检察院检察建议工作规定》第十一条

【关键词】

【要旨】

对于偷越国（边）境轻罪案件，检察机关在审查逮捕过程中，要结合案情全面审查犯罪嫌疑人的社会危险性，对于刑事立案后在取保候审期间又非法出入境的，一般应体现从严要求，采取羁押强制措施。

【基本案情】

被告人张某某，2002年1月出生，户籍地为新疆维吾尔自治区伊宁县。

【诉讼过程】

【相关规定】

【关键词】

出租车司机  帮助运送  依法抗诉

【要旨】

出租车司机事先明知他人从事运送他人偷越国（边）境犯罪而仍然提供帮助的，应当以运送他人偷越国（边）境罪共犯论处。对于审判机关判决认定错误的，检察机关依法提出抗诉，履行审判监督职责。

【基本案情】

被告人刘某某，男，1983年6月出生，户籍地为安徽省泗县。

被告人杨某某，男，1986年2月出生，户籍地为湖南省洪江市。

被告人向某某，男，1987年11月出生，户籍地为湖南省洪江市。

被告人梅某某，男，1995年11月出生，户籍地为广东省雷州市。

被告人阳某某，男，1978年12月出生，户籍地为湖南省攸县。

2019年11月，温某某、彭某某（另案处理）等5人打算去澳门，但因在澳门曾有违法记录等原因不能通过正规途径前往，遂通过“蛇头”联系到梅某某等人负责接应、刘某某等人负责运送。2019年11月30日晚，刘某某安排杨某某在珠海某大楼门口接应梅某某及温某某等5名偷渡人员，并由刘某某联系好的出租车司机阳某某负责运送。阳某某此前曾于11月24、25日先后两次受刘某某雇请运送偷渡人员，在明知所运送的是偷渡人员的情况下，为了牟取非法利益，仍接受刘某某安排，驾驶出租车搭载杨某某及5名拟偷渡人员前往珠海市某船厂附近海边，由刘某某事先安排的向某某接应。阳某某还按照刘某某的指示，在下车点附近等候接应从澳门返回的偷渡客人。随后，向某某驾驶木船搭载温某某等5名偷渡人员欲渡海前往澳门，因向某某当天下午刚学习驾船操控经验不足、船只未配备救生设备、船上人员众多等原因，木船离岸行驶约2、3分钟（离岸边80米左右）时，船只倾斜、船头进水导致船只倾覆，船上6人均落入水中。向某某自行游泳到岸边获救，温某某、彭某某被闻讯赶来的海警救出，其余3名偷渡人员溺水死亡。

【诉讼过程】

2019年12月1日，珠海市海警局对此案立案侦查，同年12月2日、3日将5名犯罪嫌疑人抓获归案，2020年3月6日移送珠海市人民检察院审查起诉。同年6月5日，珠海市人民检察院交由珠海横琴新区人民检察院（现为广东省横琴粤澳深度合作区人民检察院，下同）审查办理。同年7月13日，珠海横琴新区人民检察院以刘某某、杨某某、向某某、梅某某、阳某某涉嫌运送他人偷越边境罪向珠海横琴新区人民法院（现为横琴粤澳深度合作区人民法院，下同）提起公诉。同年12月29日，珠海横琴新区人民法院认定刘某某、杨某某、向某某、梅某某犯运送他人偷越边境罪，结合4人具有的既未遂、主从犯、坦白、赔偿等情节，对4人分别判处有期徒刑三年至八年，并处罚金人民币一万元至二万元不等的刑罚；以阳某某系知情不举，不具有事先犯罪故意为由，判处阳某某无罪。2021年1月5日，珠海横琴新区人民检察院认为一审法院未认定阳某某构成犯罪有误，遂提出抗诉，珠海市人民检察院支持抗诉。同年4月13日，珠海市中级人民法院采纳抗诉意见，改判阳某某犯运送他人偷越边境罪，因其有未遂、从犯情节，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元。

【相关规定】

《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百二十一条

【关键词】

【要旨】

近年来，通过偷越国（边）境的方式进入我国务工的外籍人员增多。一些生活在国（边）境周边地区的交通运输行业从业人员，为了牟取高额报酬，按照“蛇头”安排，组成运送团伙，利用熟悉路卡、路况的职业条件，从内地至边境地区分段运送偷渡人员，为偷渡人员出境提供便利。此类行为助长了偷渡违法犯罪，妨害了国（边）境管理秩序，应认定为运送他人偷越国（边）境罪，予以坚决打击。

【基本案情】

被告人黄某甲，男，1994年7月出生，户籍地为广西壮族自治区崇左市，汽车司机。   

【诉讼过程】

【相关规定】