滨海新区再造黄金上升期 | 全力服务支持北京和雄安新区建设

杨茂荣说：“李克强总理的报告，全面贯彻了党的十九大精神，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，讲成绩，传递信心足；讲目标，把脉定向准；讲思路，创新力度大；讲举措，工作落点实，是一个唯实求真、开拓创新、凝心聚力、鼓舞士气的好报告。学习领会政府工作报告精神，关键是结合滨海新区实际抓好贯彻落实。滨海新区将坚持以习近平总书记对天津工作‘三个着力’重要要求为元为纲，紧紧围绕国家赋予的功能定位，牢牢把握京津冀协同发展、‘一带一路’和自贸试验区建设等多重战略叠加的历史性窗口期，全力打好开发开放攻坚战。”

天津在京津冀协同发展取得重要进展，积极承接着北京非首都功能的疏解，滨海新区作为天津市经济发展的龙头，在京津冀协同发展中如何作为，也成为“两会”期间的热点话题。杨茂荣表示，习近平总书记发表“2·26”重要讲话4年来，滨海新区深入贯彻落实中央决策部署和市委、市政府工作要求，主动融入大战略，找准定位，全力服务支持北京和雄安新区建设。累计引进疏解项目2900余个，协议投资额逾3500亿元。与北京共建滨海-中关村科技园，导入中关村创新基因，形成协同创新示范效应。深化津冀港口群合作，共建滨唐、滨沧示范产业园，在京冀地区设立10个无水港。支持京津城际“月票制”运行，年客流量超过221万人次，滨海与北京实现了1小时通达。

“滨海新区打破了‘一亩三分地’的思维定式，在服务重大国家战略中扮演好滨海角色。一是强化交通协同。加快建设京滨城际铁路、津石高速滨海段，配合京沪高铁二通道、滨雄高铁规划建设，推行海空铁联运，为北京和雄安提供最近、最便捷的‘海上门户’。二是强化产业协同。依托区内464家科研机构，推进产业协同创新、军民融合创新，聚焦自主可控基础软硬件、航天装备、动力与储能电池、生物制药四大产业，发力攻坚，创建‘中国制造2025’示范区，为打造世界级城市群提供产业支撑。三是强化政策协同。加大自贸试验区制度创新力度，探索建设自由贸易港，形成一批推动京津冀协同发展的制度成果。四是强化生态协同。坚持‘绿水青山就是金山银山’理念，严格落实京津冀大气污染联防联控协作机制，坚决打赢‘蓝天保卫战’，让绿色成为京津冀协同发展主色调。”杨茂荣代表说。

针对有网友提出，“滨海新区功能区如开发区、保税区，多年来在全国同类区域中都一直处于领先位置。2018年初，滨海新区进行功能区改革，由7个合并成5个用意何在”的问题，杨茂荣代表也作出了回答。他说：“大家都知道，功能区是滨海新区乃至天津市发展的主力军，在区域经济发展中始终发挥着龙头带动作用。天津开发区是最早成立的功能区，至今已经有33年了，功能区数量也由1个增加到最多时的7个，它们在实施国家战略、推动天津和滨海新区发展方面起到关键性作用。但随着时间推移，功能区发展中的深层次矛盾逐渐显现，相互间缺乏战略协同，一定程度上存在各自为战、形不成合力、攥不紧‘拳头’等问题，体制机制以及薪酬、用人制度上的优势也逐渐散失，发展锐气与活力不足。”

杨茂荣代表说：“滨海新区在市委、市政府领导下，敢先行、真先行，实施整合重组，将原中心商务区并入开发区、原临港经济区并入保税区，功能区数量由7个减少为5个。按照优化、协同、高效的原则，明确政府与功能区的职能定位，政府把能给功能区的权力全部下放，功能区主要承担经济管理和投资服务职能。区政府成立泰达街道工委和街道办事处承担开发区的社会管理、公共服务和市场监管职能，给开发区‘卸包袱’。在功能区推行干部人事制度改革，真正实现干部能上能下，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的顽症。在近期机构整合和干部竞聘中，开发区原有38个正处级机构整合成31个，原来的100多个处级岗位减到80多个，现任的干部都要全部‘站起来，再坐下’。通过改革，解决了功能区产业交叉分散、定位重叠同质和管理‘小而全’的问题，从制度上保证各功能区之间差异化发展和良性有序竞争，打出高质量发展的‘组合拳’，再造滨海新区新的黄金上升期。”

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来源：北方网