今年可以说是改革的“深化年”,4月5日,国务院召开常务会议部署落实2017年经济体制改革重点任务,李克强总理再次强调,“要向改革要动力,向改革要红利!” 3月31日,我市召开市委全面深化改革领导小组会议,研究部署下一阶段改革工作,并审议通过《江门市全面深化改革2017年工作要点》,吹响了今年全面深化改革的号角。
改革争在朝夕,成效重在落实。政府各级各部门务必要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委全面深化改革的决策部署上来,围绕“兴业惠民、治吏简政”要求,深化“三就”,推行“两无两藏”,统筹推进经济社会各项改革任务。要“对号入座”,真抓实干,抓住重点,一个一个突破。其中,重点推动五大项重大改革任务。
推进供给侧结构性改革
坚持以推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线,并实施好第二批“六新六去”工作清单,确保各项工作落实到位。如在新技术(技改)、新实业上,重点推进“珠西战略”和创新驱动发展战略,深化小微双创示范工作,落实人才强市“十四条”等,并加快市委提出的4个万亩级园区(深圳-江门工业园、大广海湾经济区粤澳产业合作示范区、珠西化工集聚区、广海湾+台山工业新城)及江门“人才岛”建设,积极融入粤港澳大湾区规划。在新金融上,通过深化江澳金融合作、创新中小微企业投融资机制等,进一步增强金融服务实体经济能力,切实改善中小微企业“融资难”困局。深化政府投融资改革,建立健全PPP项目管理运行机制。在新城镇上,加快构建“一主一副”大城格局,并完善新型城镇化发展体制,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在新农村上,推进农业供给侧结构性改革,加快现代农业发展,推进“政经分开”改革,深化精准扶贫精准脱贫等。
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推进“放管服”改革
对做实业的项目,我们尤其要高看一眼、厚爱三分,尽可能降低工业准入门槛,让工业投资保持上升势头。
继续围绕“两无两藏”“三就”,深入推进“放管服”改革,确保“放”要快、“管”要精、“服”要优,打造市场化、国际化、法治化营商环境。
一是着力去负担。确保“民营经济12条”各项政策全部落地兑现,实现涉企收费比周边城市、比珠三角城市都要低(至少是不能高)。抓好“1+3”清单动态管理,进一步清理行政审批中介服务收费、涉企经营服务性收费,深化财税体制改革。
二是加快简政放权。按照“放权让利、先予后取”的原则,深化“多证合一”登记制度改革,探索“证照分离”改革,解决企业“准入不准营”问题;争取上半年实施承诺制,加快推行委托制。
三是实施精准监管。全面推进“双随机一公开”监管,实现市县两级所有执法事项全覆盖,探索联合执法抽查,切实发挥好政府事中事后监管效用,让市场竞争更加有序公平。
四是优化政府服务。推进“互联网+政务服务”,加快政务数据资源统筹,不断完善“微市长”“邑微警”等微信公众服务平台,深化“邑门式”行政服务改革,加快实现服务就在家门口。此外,着力提升贸易投资便利化水平,加快国际贸易“单一窗口”建设,深入推进海关“一窗通”改革。
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推进生态文明体制改革
以推进珠三角国家绿色发展示范区建设为抓手,完善生态环境保护管理制度。重点是加大水环境综合整治力度,全面落实河长制,实施挂牌督办,力争“十三五”消除劣V类水体。同时,加快推进国家森林城市创建工作,推进一批国家级、省级公园建设,建设公园城市。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,实行资源有偿使用制度。
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推进民生改革
一是教育领域改革。落实好公办义务教育阶段学校建设“三二一”工程,鼓励支持优质民办学校建设,补足区域性教育学位不足的短板。支持江门五邑高等学校(学院)校院联盟发展,加快建设“环五邑大学创新经济圈”,打造“学院之城”。
二是医药卫生体制改革。结合全省深化医药卫生体制综合改革示范市建设,深化县级公立医院综合改革,推进“医联体”建设。
三是就业和社会保障制度改革。重点推进医保城乡一体化改革和基本医疗保险付费方式改革。研究制定鼓励本地大学生回城返乡支持家乡建设的政策措施。
四是公共文化服务体系改革。深入推进五邑联合文化场馆建设,实现市县两级公共图书馆通借通还,与镇街、村居、企业、中小学校和各高校图书馆资源共享。加大对公共文化的政府购买服务力度。
五是社会治理体制改革。统筹推进“邑家园”与农村基层公共服务平台建设,构建“三建”(党建社建群建)齐动、“三社”(社区社组社工)联动、“三工”(党工社工义工)互动基层服务模式。完善社会治安防控体系,推进“综治中心+网格化+信息化”工作,打造平安江门。
六是防灾减灾救灾体制机制改革。加快江门市综合防灾减灾救灾指挥中心建设,打造成为江门防灾减灾救灾的信息枢纽站。
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推进政府自身建设
要立足法治、透明、诚信、效率政府建设,坚持以上率下、以事带人、以廉为本,营造良好政务环境。
一是推动依法行政。加快建设法治政府,推进制度建设法制化,强化行政执法监督,完善行政处罚自由裁量权使用规则,全面开展阳光政务建设。同时,配合市人大做好地方立法工作。
二是推动科学决策。主动接受人大监督,支持政协委员参政议政,认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。健全重大行政决策专家咨询论证制度,加强新型智库建设。
三是推动廉政建设。各政府部门党组都要认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,全面从严治党,严格执行落实好中央、省、市制定的各项廉政建设有关规定。完善监察、司法、审计等联动的监督机制,强化绩效管理,严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象。
来源: 樵山潮人
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