今年政府深化改革的重点任务

今年可以说是改革的“深化年”，4月5日，国务院召开常务会议部署落实2017年经济体制改革重点任务，李克强总理再次强调，“要向改革要动力，向改革要红利！” 3月31日，我市召开市委全面深化改革领导小组会议，研究部署下一阶段改革工作，并审议通过《江门市全面深化改革2017年工作要点》，吹响了今年全面深化改革的号角。

改革争在朝夕，成效重在落实。政府各级各部门务必要切实把思想和行动统一到中央、省委和市委全面深化改革的决策部署上来，围绕“兴业惠民、治吏简政”要求，深化“三就”，推行“两无两藏”，统筹推进经济社会各项改革任务。要“对号入座”，真抓实干，抓住重点，一个一个突破。其中，重点推动五大项重大改革任务。

        坚持以推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，并实施好第二批“六新六去”工作清单，确保各项工作落实到位。如在新技术（技改）、新实业上，重点推进“珠西战略”和创新驱动发展战略，深化小微双创示范工作，落实人才强市“十四条”等，并加快市委提出的4个万亩级园区（深圳-江门工业园、大广海湾经济区粤澳产业合作示范区、珠西化工集聚区、广海湾+台山工业新城）及江门“人才岛”建设，积极融入粤港澳大湾区规划。在新金融上，通过深化江澳金融合作、创新中小微企业投融资机制等，进一步增强金融服务实体经济能力，切实改善中小微企业“融资难”困局。深化政府投融资改革，建立健全PPP项目管理运行机制。在新城镇上，加快构建“一主一副”大城格局，并完善新型城镇化发展体制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在新农村上，推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展，推进“政经分开”改革，深化精准扶贫精准脱贫等。

        继续围绕“两无两藏”“三就”，深入推进“放管服”改革，确保“放”要快、“管”要精、“服”要优，打造市场化、国际化、法治化营商环境。

        一是着力去负担。确保“民营经济12条”各项政策全部落地兑现，实现涉企收费比周边城市、比珠三角城市都要低（至少是不能高）。抓好“1+3”清单动态管理，进一步清理行政审批中介服务收费、涉企经营服务性收费，深化财税体制改革。

        二是加快简政放权。按照“放权让利、先予后取”的原则，深化“多证合一”登记制度改革，探索“证照分离”改革，解决企业“准入不准营”问题；争取上半年实施承诺制，加快推行委托制。

        三是实施精准监管。全面推进“双随机一公开”监管，实现市县两级所有执法事项全覆盖，探索联合执法抽查，切实发挥好政府事中事后监管效用，让市场竞争更加有序公平。

        四是优化政府服务。推进“互联网+政务服务”，加快政务数据资源统筹，不断完善“微市长”“邑微警”等微信公众服务平台，深化“邑门式”行政服务改革，加快实现服务就在家门口。此外，着力提升贸易投资便利化水平，加快国际贸易“单一窗口”建设，深入推进海关“一窗通”改革。

        以推进珠三角国家绿色发展示范区建设为抓手，完善生态环境保护管理制度。重点是加大水环境综合整治力度，全面落实河长制，实施挂牌督办，力争“十三五”消除劣V类水体。同时，加快推进国家森林城市创建工作，推进一批国家级、省级公园建设，建设公园城市。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度。

        一是教育领域改革。落实好公办义务教育阶段学校建设“三二一”工程，鼓励支持优质民办学校建设，补足区域性教育学位不足的短板。支持江门五邑高等学校（学院）校院联盟发展，加快建设“环五邑大学创新经济圈”，打造“学院之城”。

        二是医药卫生体制改革。结合全省深化医药卫生体制综合改革示范市建设，深化县级公立医院综合改革，推进“医联体”建设。

        三是就业和社会保障制度改革。重点推进医保城乡一体化改革和基本医疗保险付费方式改革。研究制定鼓励本地大学生回城返乡支持家乡建设的政策措施。

        四是公共文化服务体系改革。深入推进五邑联合文化场馆建设，实现市县两级公共图书馆通借通还，与镇街、村居、企业、中小学校和各高校图书馆资源共享。加大对公共文化的政府购买服务力度。

        五是社会治理体制改革。统筹推进“邑家园”与农村基层公共服务平台建设，构建“三建”（党建社建群建）齐动、“三社”（社区社组社工）联动、“三工”（党工社工义工）互动基层服务模式。完善社会治安防控体系，推进“综治中心+网格化+信息化”工作，打造平安江门。

        六是防灾减灾救灾体制机制改革。加快江门市综合防灾减灾救灾指挥中心建设，打造成为江门防灾减灾救灾的信息枢纽站。

        一是推动依法行政。加快建设法治政府，推进制度建设法制化，强化行政执法监督，完善行政处罚自由裁量权使用规则，全面开展阳光政务建设。同时，配合市人大做好地方立法工作。

        二是推动科学决策。主动接受人大监督，支持政协委员参政议政，认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。健全重大行政决策专家咨询论证制度，加强新型智库建设。

        三是推动廉政建设。各政府部门党组都要认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，全面从严治党，严格执行落实好中央、省、市制定的各项廉政建设有关规定。完善监察、司法、审计等联动的监督机制，强化绩效管理，严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象。