这家副部级银行今年8位高管落马，掀起最强反腐风暴

原创乙零一乙未智库

12月14日，中纪委发布消息，国家开发银行海南省分行原党委书记、行长刘春生，涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

这已经是今年以来，国开行落马的第八位厅局级以上高管。

一年之内，如此多高管落马，这一波反腐风暴，其规模之大、范围之广、人数之多、时间跨度之长，不仅是国开行历史上前所未有，在整个金融领域也是十分罕见的。

而他们之间，也有着许多千丝万缕的紧密联系。

笔者收存的资料里，有2008年版《海南年鉴》，书中收录了当时海南党政企业机构的负责人，也包括中央金融企业驻海南分行的负责人名单。

这当中，就有时任国家开发银行海南分行行长刘春生、副行长徐伟华，也有时任中国银行海南分行行长何兴祥。

只不过，当时的他们不会想到——若干年，他们在同一年、在同一个单位，被反腐的利剑斩落马下。

如果按时间线梳理，2021年以来国开行被查处的厅局级以上高管就有——

1月，国家开发银行原评审二局资深专家张林武（曾任国开行办公厅主任、河北分行行长、重庆分行行长）落马；
4月，国家开发银行原运行总监章茂龙（曾任国开行办公厅主任）落马；

7月，国家开发银行海南省分行原行长徐伟华落马；
7月，国家开发银行湖北省分行原行长林放落马；
9月，国家开发银行总行副行长何兴祥落马；

11月，国家开发银行云南省分行原行长洪正华落马；
11月，国家开发银行浙江省分行原副行长倪贤孟落马；
12月，国家开发银行海南省分行原行长刘春生落马。

这其中，包括一名总行领导何兴祥，属中管干部，由中纪委、国家监委直接查办。

另外有6位正局级干部、1名副局级干部，由中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组，会同有关的省纪委监委查办。

他们都曾担任要职，或是在总行机关担任办公厅主任、评审局局长、信贷局局长等关键岗位一把手，或是在地方担任省分行行长，涉及海南、重庆、河北、湖北、云南、浙江等多地。

这其中，不得不提及的是海南。刘春生与徐伟华两人，先后担任国开行海南分行行长，前腐后继。

实际上，两人的交集远不止此。早在刘春生在国开行总行担任评审管理局局长、信贷管理局局长期间，徐伟华就在这两个部门工作。

2006年，刘春生由国开行信贷局局长调任海南分行行长，第二年，徐伟华就也由国开行贷款委员会办公室主任调任海南分行副行长。

2012年，刘春生退居二线，徐伟华接任海南分行行长，2014年返回北京担任国开行评审局局长，这个职务也是老领导刘春生曾经担任过的。

徐伟华的落马早有端倪。2017年，刚53岁的徐伟华被免去评审局局长职务，担任国开行“企业局资深客户经理、资深专家”闲职。

今年4月，又因大额不良贷款问责受到留党察看二年、行政撤职处分，降为规划发展处一级经理，相当于处级。终于在7月份接受审查调查。如今，时隔5个月，老领导刘春生也被拔出萝卜带出泥。

而国开行海南分行这两年屡屡登上处罚榜。2020年因为向四证不全的房地产项目发放贷款，被银保监会罚款120万。

今年2月，因办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查，被国家外汇局罚没近1200万。3月，又因擅自提供对外担保，被罚款4266万。

国开行这一波反腐，查处的案件不仅人数多、范围广，而且时间跨度长。比如刘春生、章茂龙，都是1952年生人，年近七旬，都在2013年就已退休。时隔8年，双双被拿下。

而最年轻的张林武，1971年生，与章茂龙一样，都担任过国家开发银行办公厅主任，这个岗位堪称整个企业的“大管家”，如今比老前辈早3个月被查办。

在这些人之前，国开行曾经经历过两次影响巨大的反腐震荡。

第一次是2008年，时任国家开发银行副行长王益落马，后以受贿1196万被判死缓。

第二次是2019年，国开行董事长胡怀邦落马。后以受贿8552万余元，被判处无期徒刑。

胡怀邦2013年由交行董事长调任国开行董事长，执掌了5年时间。而当时，如刘春生、章茂龙等人已退休。足见如今的反腐风暴，其跨越时间区段早已溢出胡怀邦时代。

就比如曾在国开行工作20年，担任云南分行行长长达7年的洪正华，其“贵人”就是十几年前落马的王益。

在中国的金融企业体系中，处于最顶端的15家副部级中央金融企业，包括8家银行、1家主权财富基金、4家保险公司、2家综合性金融企业。

国家开发银行是八大副部级银行之一，而且是之首。其余7家依次是中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行。

（中信银行、光大银行、邮储银行的母公司中信集团、光大集团、中国邮政集团为副部级，3家银行本身则是正局级。）

国开行与农发行、进出口，曾并称三大政策性银行。主要开展中长期信贷与投资等金融业务，不面向居民开展吸收储蓄等业务。

国家开发银行成立于1994年，当时是直属国务院的正部级单位。2008年改制为“国家开发银行股份有限公司”。

2015年明确定位为开发性金融机构。2017年名称又改回“国家开发银行”，组织形式变为有限责任公司。随着改革，公司级别也调整为副部级。

目前，国开行是全球最大的开发性金融机构，也是中国最大的中长期信贷银行和债券银行。2020年，国开行总资产高达17.1万亿人民币。

2018年，15家副部级中管金融企业的纪检工作，收归中纪委直管，由中央纪委国家监委向15家金融企业派驻纪检监察组。

原中国农业发展银行纪委书记宋先平，出任央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组第一任组长。

宋先平曾经指出：“金融腐败造成的损失具有杠杆效应，几百万元的利益输送可能造成数亿元国有资产流失，诱发的金融风险会扩散到实体经济。”

金融领域腐败分子以权谋私，会导致金融领域一系列连锁反应，给金融安全、市场稳定造成严重不良影响。

金融是国民经济的血脉。金融稳，国家才能稳。这几年，中央持续部署坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。

其实，国开行查处的还远不止上述8位高管。去年，国开行山西分行原行长王雪峰、湖北分行原副行长杨德高也已被拿下。

他们有的身处国开行省级分行一把手，成为雄霸一方的“财神爷”，财大气粗。如山西王雪峰、海南刘春生、海南徐伟华、湖北林放、云南洪正华，张林武更是曾担任河北、重庆两个省级分行行长。

有的把持总行的评审管理局、信贷管理局等关键岗位，对于项目、信贷审批，具有很重的话语权。刘春生、徐伟华都担任过评审管理局局长，王雪峰担任过评审二局局长，章茂龙、张林武都担任过办公厅主任。

这些金融“蛀虫”“内鬼”的腐败行为五花八门，比如：把贷款审批权力作为谋取个人利益的筹码，在贷款授信、审批等方面利用职务上的便利为他人谋利，大搞权钱交易。

如今，终于为自己的贪欲，付出了代价。

实际上，高管接连落马的，远不止国开行一家。

比如，中国建设银行，已有青海省分行原行长郭继庄、内蒙古分行原行长张勤、浙江省分行原行长崔滨洲等3位省分行一把手被查。

中国工商银行，被查处的有上海市分行原行长顾国明、河南省分行副行长张有赋、总行公司金融业务部原副总经理王英奎。

且待下回分解吧。

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