近日,回锅担任云南省委常委的杨宁,出任省委教育工委书记。一般来说,省委常委班子除了正副书记,主要包括秘书长,宣传、组织、统战的部长,纪委、政法委的书记,以及省会市委书记、省军区首长、常务副省长等组成。但也有一些省市会安排一名常委专门兼任教育工委书记。除了杨宁,还有北京市委常委、教育工委书记夏林茂,天津市委常委、教育工委书记王庭凯等。在一省之中,同时设有省委教育工作领导小组、省委教育工作委员会、省教育厅。三者都与教育相关,其职责分工究竟如何,很多人不甚清楚。并且,各省的任职安排又千差万别,更增加了区分的难度。例如:山东省委常委、宣传部部长白玉刚同时兼任省委教育工作领导小组组长、省委教育工委书记。一人兼组长与书记两职。甘肃是由省委副书记王嘉毅担任教育工作领导小组组长。省委教育工委书记、省教育厅厅长王海燕,一人身兼书记、厅长两职。宁夏则是由自治区党委常委、宣传部部长李金科兼任教育工作领导小组组长,教育厅厅长王成峰,教育工委书记李秋玲。组长、书记、厅长三个职务全部分设。可以看出,领导小组组长都是由省领导兼任。而教育工委书记则没有定制,有的高配由省领导兼任,有的属于专设,有的由教育厅厅长兼任。这就从一个侧面显示了三个机构的规格级别与职能的差异。教育工作领导小组——属于高层决策协调机构,统筹事关教育工作的重大事项,所以组长一定是省领导。教育工作委员会——属于党委工作部门,负责教育系统的组织、宣传、统战、纪检等党务工作。尤其侧重高校系统。教育厅——属于政府工作部门,负责教育行政管理工作。显然,教育工作领导小组高于教育工委、教育厅。教育小组作为一个协调议事机构,设有办公室(或秘书组)作为办事机构,均设在教育厅。由教育厅厅长兼任教育工作领导小组办公室主任(或秘书组组长),来承办具体工作。比如,甘肃王海燕,除了同时担任省委教育工委书记、省教育厅厅长,还兼任省委教育工作领导小组秘书组组长。(当然,这个秘书组组长与领导小组组长,虽然都是组长,但是明确的上下级关系。)教育工作领导小组的组长,有的由省委书记直接挂帅,有的由省委专职副书记担任,有的则由省委常委、宣传部部长牵头。【1】由省(市)委书记亲自兼任教育领导小组组长——如江西、北京、天津等省市;【2】由省委副书记兼任组长——如湖南、浙江、云南、黑龙江、甘肃、重庆等省市;【3】由省委常委、宣传部部长兼任组长——如广东、湖北、贵州、海南、湖南、山东、宁夏等省区。这种模式占比最高。教育工委书记的安排模式更多。但与教育领导小组相比,没有省委一把手直接兼任教育工委书记的情况,规格最高的是省委副书记。【1】由省委副书记同时兼任教育领导小组组长、教育工委书记——如黑龙江、湖南、新疆、浙江等省区;【2】由省委常委、宣传部部长同时兼任教育领导小组组长、教育工委书记——如山东、海南、贵州等。【3】北京、天津、云南等少数省市,由一位省委常委,专门兼任教育工委书记。河南、福建等省,之前也曾经出现过这种配置安排。【4】教育厅厅长兼任教育工委书记。如江苏、山西、甘肃、福建等。但两地又有不同。四川省委教育工委书记李建勤排名省教育厅厅长邹瑾之前,邹瑾兼任教育工委副书记。宁夏教育厅厅长王成峰,则排名教育工委书记李秋玲之前。所以,教育工作领导小组、教育工委、教育厅三个机构之中,最为复杂的是教育工委的安排。有的由副书记、省委宣传部长兼任,甚至专职的省委常委兼任,比副省长地位还高。有些或由厅长兼任,或与厅长平起平坐,但谁前谁后,就视乎具体人员资历及工作需要了。![]()
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