烟台市全域建设城市社区“幸福家园”党建品牌

生活在“幸福家园”，是每一位城市人的向往。为了这一向往，烟台一直在努力。

党的二十大报告指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。习近平总书记视察山东时强调，要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。烟台市认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示要求，全域推进城市社区“幸福家园”党建品牌建设，加快建设新时代社区治理样板。

“幸福家园”如何建？烟台市将“幸福家园”建设作为市委书记抓基层党建突破项目，制定出台“1+3”系列文件，以实施“六大幸福行动”为主路径，搭建十大示范项目擂台赛，聚焦“仙境海岸·幸福家园”市级总品牌，14个区市分别创建分品牌，430个社区打造子品牌，全域联动、一体推进网格支撑、物业管理、服务供给、民主协商、接诉办理等幸福场景建设，形成“1+14+430”党建品牌体系，打造组织有力量、服务不打烊、有事好商量、民呼必有应的“幸福家园共治体”。

轮流述职、现场点评、打分评议……“书记讲给书记听、书记工作书记议”，在龙口市社区党组织书记半年提级述职现场，39名社区党组织书记正在进行一场“期中考试”，对面坐着龙口市城市基层党建引领基层治理委员会成员单位的分管同志。“对我们来讲，这不仅是一次述职考核，还是一次交流学习，通过相互启发、相互借鉴，碰撞出了不少社区治理的好点子！”锦里社区党总支书记邢燕说道。近年来，烟台市实施社区工作者“全面成长计划”，挂牌36处优秀社区书记工作室，建立每月论坛交流、半年提级述职制度，打造了一支懂城市、善治理的社区队伍。

“我们现在延时服务到晚上8点，社区工作者在办事窗口值班，所有业务晚上和白天一样办理。”晚7点，牟平区通海路社区党群服务中心灯火通明，几名社区工作者正在热情地给前来办事的群众服务。针对群众反映的到社区办事“上班没空来、下班门已关”等问题，牟平区在全区16个城市社区实施“延时错时服务”，打造“不打烊服务”模式。2022年以来，烟台市全域开展社区延时服务试点，选取100个社区先行先试，在充分听取社区工作者和群众双方意见的基础上，逐步健全延时错时、预约办理、轮值坐班等弹性服务制度，结合24小时电话受理、网上预约方式，确保社区门常开、人常在、事好办。

如何让群众居有所安、老有颐养、幼有善育、闲有雅乐？烟台市坚持以人为中心，让服务来敲门，把幸福送上门。

——优化“项目化服务”，推行社区党组织为民服务项目承诺制，指导社区每年聚焦群众最急最忧最盼问题，公开承诺一批为民服务项目，采取购买服务、合作共建等方式，整合“双报到”单位、社会组织等各方力量认领推进，合力为群众办实事、解难题。

——优化“一窗办服务”，指导社区将党政、民政等各类窗口，整合为3~4个综合服务窗口，建立“全岗通”社区工作者培训体系，既让群众找一个人、办所有事，又让社区工作者腾出精力用于走访服务群众。莱山区在社区开展“全时、全科、全能”服务，制作“爱心联系卡”，24小时受理群众预约、咨询事项，让群众随时找得到、时刻联系得上。

——优化“全龄段服务”，针对“一老一少”两个关键群体，整合用好老干部、教育等部门资源和社会力量，搭建“老年大学进社区”“儿童之家”等平台，实现老有所养、幼有所育。栖霞市在社区全覆盖成立老年大学，常态化开设声乐、文学等6大类11门课程，为老年人打造家门口“兴趣学堂”。

眼下，在社区、居民小区、商圈市场等随处可见的党群服务中心，群众推门而进、服务即享。烟台市编制出台全省首部党群服务中心建设地方标准，深入推进社区“1+N”党群服务中心矩阵建设，建成各类党群服务阵地600多处，形成了一道遍布全市、随处可见的红色风景线。

点开蓬莱区“仙境e网通”智慧治理平台，社区发现的、网格收集的、群众反映的4000多件群众诉求都有着落、都有响应、都有结果。

海阳市组建的“雷乡先锋”党建志愿服务联盟，整合卫生、教育、司法等行业系统资源优势，成立87支特色党员服务队，开展“街区点单—联盟下单—单位接单”精准服务，1600多个服务项目落实惠民。

在招远市泉山街道，综合执法进小区试点正在有序推进，经过一段时间探索，确立了多数问题用服务手段解决、难点问题用执法手段解决的处置原则，先后接收处理居民投诉176件，调动执法协助解决8件。

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近年来，这样的“一呼百应”在烟台市各地“响起”。烟台市以“一平台两机制”为抓手，深入实施“民呼我应·幸福直达”行动，不断提升社区快速响应、精准处置能力，群众诉求得到即时感知、快速响应。一平台，就是建设“下呼上应”联动平台，发挥信息技术优势，实现群众诉求快速收集。两机制，就是建立“双报到”机制和街道综合执法力量下沉小区机制，把部门力量、执法力量精准下沉到社区解决群众难题。

物业面向千家万户，是群众关注的焦点、诉求的集中点，直接影响着幸福感和满意度。烟台市实施“红心物业·幸福到家”行动，以党建引领提升物业服务质量，打造群众高品质生活空间。

垃圾不落地、鲜花朵朵开、廊亭美如画、健身乐淘淘……在过去的两年里，芝罘区大海阳社区旧貌换新颜，群众无不称赞。这一切的变化，都来自大海阳社区党委领办成立壹家物业有限公司的努力。大海阳社区壹家物业是全省首家党建引领、群众入股、自我管理、公益属性的物业公司，解决了社区长期以来无物业管理的问题，为居民的幸福生活锦上添花。

在芝罘区，除了大海阳社区，还有110个无物业老旧小区也迎来了自己的“红色管家”。2022年以来，芝罘区依托国有企业——烟台市建投金管家城市环境服务集团有限公司，对全区所有老旧小区进行全面接管，提供保洁、保安等基础服务。

牟平区政府街社区联合专业化物业企业成立“红心流动物业”，协管部分无物业老旧小区；莱州市东莱社区成立“红色业委会”，带领居民自治自管；高新区海天社区与辖区5家物业公司签订联建协议，形成服务合力……在烟台市，以专业化物业为主，国有物业接管、社区领办物业自管、居民小组自管等“一专多管”全覆盖红色物业服务体系基本形成，物业覆盖范围、服务质量不断提升。

就在刚刚结束的全市物业企业满意度测评中，22万人参与投票，评出了30个最满意、50个最不满意的服务项目，通过测评结果，进一步发现了物业服务管理中存在的问题和不足，将有针对性地进行改进，不断提升烟台居民的幸福指数。

人民城市为人民，人民城市人民建。烟台市坚持走好新时代群众路线，实施“民事民办·幸福睦邻”行动，把群众动员起来、组织起来、参与进来。

黄渤海新区将目光投向快递外卖小哥这一劳动大军，线上开发“暖心e家”服务平台发出号召令，线下发放“红色动力双赢卡”，以服务兑购买积分、换消费折扣，引导他们融入城市基层治理，集聚一批“新”力量。

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在深入总结基层实践的基础上，烟台市提出建立社区党组织领导的全过程民主协商机制，依法有序组织群众参与社区治理。

——议事“有平台”。在社区全面推行“家园议事会”建设，规范提事、议事、办事、评事程序，引导社区群众说事议事、自我服务。

——办事“有力量”。突出社区党组织领导作用，积极培育以党员为骨干的公益慈善类、矛盾调处类、邻里互助类群众服务队伍，集聚群众力量办好群众事情。

——成事“有保障”。依托社区党组织服务群众专项经费，每年从中列支专项资金，举办社区“公益微创投”，支持社区群众志愿队伍，承接社区购买服务项目。

福山区搭建“小区议事厅”，遇到解决不了的事就拿到“议事厅”里议一议；莱山区全域建设“家门口”党群服务驿站；蓬莱区全面推行“党员楼长”制度，通过居民自荐、群众推荐2000多名楼长，成为居民自治的骨干……小马扎议事、老街坊谈事等一批各具特色、接地气的民主协商品牌“破土而出”，呈现出“邻里事、邻里议、邻里办”的幸福画面。