城市安全哨 | 意识弱 事故多 外来作业管理待加强
企业因生产经营需要
采用外包、承包形式越来越普遍
但同时
生产安全事故也发生不少
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上海金山厂房大火致8死事故认定
4月28日，国务院安全生产考核巡查组通报“4.22上海金山火灾”事故，该事故造成6名员工死亡、2名消防员牺牲。
经初步核查，涉事企业外来作业人员管理失控，火灾发生后没有第一时间通知撤离。此外，涉事企业违规将消防控制室外包给保安公司值守，车间违规使用大量可燃易燃材料，火情巡查制度形同虚设。
外包人员清扫作业操作不当致死
1月16日，浙能集团长兴发电有限公司劳务分包单位浙江京兴物业管理有限公司1名作业人员陈某某未办理工作票，在清扫备用石膏排放输送皮带机散落石膏过程中，进入运行中的石膏排放输送皮带机尾部机架内进行清扫作业，被卷入皮带机后造成机械伤害，经抢救无效死亡。
▲ 图自网络
该起事故发生的直接原因：陈某某在石膏保洁清扫过程中，违章进入运行中的石膏排放输送皮带机尾部机架内进行清扫作业，被卷入皮带机后因机械伤害死亡。
间接原因：危险源辨识不全面、不到位；对石膏仓消缺及由此引起的石膏紧急排放工作的安全监督不足，对外包单位的安全交底内容不全面，对外包工作落实情况的监管不到位；对临时作业的管控不力。
法
律
链
接
《中华人民共和国安全生产法》第四十六条明确规定：
生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。
外来作业受环境差
种类多、风险识别管控难
发现监管难等因素影响
成为安全事故多发领域
如何有效遏制
外来作业事故多发态势？
以下措施可参考
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审查相关资质和安全生产条件，审查外来人员作业资质；
签订安全生产管理协议，明确各自安全生产管理职责；
对外包项目的安全、技术书面交底，明示作业过程中的风险，明确应采取的措施，确定作业过程中的禁止项和许可事项；
在进入现场作业前，应针对作业现场的特点、主要危险、应急处理措施和进入现场的安全注意事项等方面，对作业人员进行安全培训；
作业人员进入危险区域作业或进行危险作业时，要严格执行相关许可制度，办理相应作业许可证，接受专人的现场监督；
作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，按照规定着装并正确佩戴符合要求的个体防护用品。特种作业和特种设备操作人员应持证上岗。
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▌来源：新华社、国家能源局、网络等综合
2021-05-27
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