共享单车涨价背后：上海执法检查发现企业每年要花上亿元“赎车”

越来越多用户发现，共享单车骑行费在上涨。

今年1月，哈啰单车涨价，涨价后，哈啰单车的7天、30天、90天不限次卡无折扣价分别为15元、35元、90元。

8月5日，美团单车宣布，将从8月10日23时起涨价，上涨后，美团单车这三档出行卡的价格与哈啰一致。

对于价格上涨，平台给出的理由是，硬件与运维成本增加，导致终端价格上涨，但并未具体披露增加了哪些成本。

8月18日，上海市人大常委会、杨浦区人大常委会联动开展非机动车安全执法检查时披露，有共享单车企业仅为了“赎回”被第三方公司扣留的车辆，每年就需花费超过1亿元。一年前，曾有媒体在报道中提及过这一情况，但并未获得各方证实。

共享单车的停放秩序管理一直是城市管理者关注的焦点，但共享单车企业需要花费如此巨大的成本去“赎车”，也确实增加了运营成本。

近期，全国多地正在强化共享单车的定点取还，并强化使用技术手段，治理乱停乱放。有专家对财经E法表示，共享单车行驶、停放等管理问题，应聚焦在管理职权更明晰、路权分配更科学等方面，需要政企共同参与。

据《文汇报》报道，为了解《上海市非机动车安全管理条例》的实施情况， 8月18日，上海市、杨浦区两级人大常委会联动开展非机动车安全执法检查，检查组在杨浦区实地检查慢行交通设施建设和管理工作情况，互联网共享单车停放管理工作情况。

调研提及，精细化执法也要为企业发展留有空间。就互联网租赁自行车违规停放问题，过度投放的共享单车挤占人行道影响市容，加大清理整顿力度无可厚非，相关企业也应压实责任。但现实中，也存在“过度清理”现象。有企业在上海市投放的自行车约49.5万辆，其中超过15万辆备案车长期被扣在第三方扣车场地，导致大量闲置，每天约有2.2万辆单车因各种原因，被第三方公司扣车，需要付费取回，企业每年因此付出的取车成本超过1亿元。

对此，有人大代表提出，破局关键还在于如何让企业自觉运维。

上海市人大代表、上海市人大监察司法委委员孙晔建议，可探索打分制动态调整单车数量，对企业压实责任的情况进行打分，综合评分高的企业，提高其市场投放量作为鼓励。也有人大代表表示，执法不是目的，关键是让公众和企业心服口服，自发形成自律意识，承担起主体责任，“这就要求执法力度和温度并存，用精细化管理来破局顽疾”。

共享单车被扣，企业支付巨额赎车费，已不是第一次出现在公众视野。有共享单车企业提出，数量巨大的遭扣押车辆背后，是共享单车行业日益增加的运营成本。2022年1月，哈啰出行在涨价公告中曾表示，涨价系因硬件和运维成本增加。

曾经屡屡见诸报端的共享单车“坟场”，五颜六色的共享单车堆积如山。这些“坟场”正是因共享单车乱停放后被扣留而形成。曾有媒体报道称，共享单车被第三方公司扣留后暂存至专用场地，等待企业来“赎车”，已经形成固定产业链。对于企业来说，“赎回”一辆单车的价格从10元到上百元不等，一些地方赎回一辆电单车的单价高达数百元。每家企业每年要支付上亿元“赎车费”。

上海此次执法检查所披露的信息证实了的确存在巨额“赎车”成本。 

共享单车停放涉及城市地面空间使用，管理权限在城市管理部门。有学者告诉财经E法，共享单车企业在早期可以免费取回车辆，然后再规范投放。但由于管理任务重，城管部门的管理重心转到车辆总量控制和停车管理秩序检查，对于违反停车管理秩序的车辆，委托第三方公司进行回收。这些第三方公司大多需要自负盈亏，收缴、运输和存放违停车辆确实也产生成本，于是逐渐形成收取“赎车费”获利的商业模式。

关于国内现有的第三方扣车公司数量，有消息称总量有上千家。其中上海有存放场地200多个，北京则有90多个。北京市昌平区的霍营地铁站、南邵等地曾有两处停放场地，8月21日，财经E法实地探访发现，这两处场地已看不到被扣留的共享单车。

财经E法注意到，近期，全国多地开始强化推动共享单车定点停放，以解决共享单车乱停乱放问题。

据《北京日报》报道，在回龙观、天通苑地区，从8月中旬开始，已经启用共享单车“入栏结算停放区”。具体做法是在停车区安装蓝牙道钉，同时在路灯杆安装一套由太阳能供电的蓝牙嗅探设备，与蓝牙道钉配合工作，构成了共享单车停车虚拟围栏。

蓝牙嗅探设备可以向周边直径100-140米范围内的共享单车发出蓝牙信号，接收到信号后，共享单车就无法完成落锁和结算，相当于划出了一片“禁停区”。而蓝牙道钉就相当于一把钥匙，发出的信号只覆盖入栏结算停放区，共享单车停放在围栏内，接收到蓝牙道钉发出的信号，就能够成功落锁结算。

同时，分布在停放区周围的蓝牙嗅探设备还能够收集共享单车信息，管住共享单车超量投放等情况发生。

福建省福州市从8月开始，不文明使用共享单车的用户将被全行业实施联合限制骑行7天。福州市城管委指导包括哈啰出行在内的3家共享单车企业探索精细化车辆停放管理，按照“企业自发、行业自律、共建共享”原则，联合对不文明骑行者实施积分制管理（线外停放扣3分，禁停路段停放扣5分，过江大桥、地下通道、隧道、机动车道等危险路段乱停放一次性扣10分），扣满10分将被限制骑行至少7天以上。

此外，福州市正通过“总量控制、配额管理”、第三方无差别规整、设置电子围栏等多重手段加强共享单车管理。

其实在2017年8月，交通运输部等10部门就联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下称《意见》），意在加强对共享单车的管理。

东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松对财经E法表示，虽然《意见》明确，共享单车的停放管理由公安部门和城市管理部门共同指导，交通违法行为则由公安部门查处，但非机动车其实没有纳入交通部门的实际管理范畴。

顾大松建议，随着交通新业态出现，城市交通体系的合理协调对以人为本的城市交通建设极有帮助，应从监管主体上明确交通部门的职责。此外，共享单车的路权问题应被高度重视。他强调，路权不仅指通道，也包括非机动车道的硬隔离、连续及路面的整洁、停放区的优先配置或资源倾斜等。

2018年，深圳市政协委员王雪曾提出，共享单车之所以出现乱骑行、乱停放问题，根本原因在于人们无路可骑、无地可停。政府的城市和交通规划，应该在公共资源分配上，为绿色出行做好充分的准备。对此，顾大松也提出，非机动车道的提前布局和优先地位在未来道路规划中很重要。对于不合适发展共享单车的地方，可以不发展。如在一些几乎没有非机动车道的三四线城市，发展共享单车短期内很可能面临一系列问题。