以“田长制”为“粮”策 

余杭搭上乡村致富快车

在余杭，守河有“河长”，护林有“林长”，耕地保护也有专门负责人“田长”。日前，在余杭区耕地保护集中宣传月活动中，市规划和自然资源局余杭分局自然资源保护科科长沈宵透露，目前余杭共有各级田长360余人，“田长制”已实现辖区全覆盖。

“当初我们也是摸着石头过河，现在看到田长们将余杭的耕地管理得井井有条，大家的努力总算没白费！”沈宵的一句话，牵出了“田长制”在余杭七年间起源和创新发展的“前世今生”。

时钟拨回到2015年，随着城镇化的快速推进，余杭城区周边违法占用耕地现象时有发生。此外，年轻一代为追求更高收入，或外出工作，或自谋经营，出现大量土地撂荒现象，耕地“非农化”“非粮化”问题日益加剧。

“那时候，我们只能依靠局里的人手巡查，人手有限是一方面，最难的还是当时没有可以参考的治田经验。”沈宵回忆道，正在局里所有人苦想出路的时候，余杭区开始推行社会治理大联动机制，给大家打开了思路。“我们邀请专家数次研究讨论可行性方案，最终决定对辖区农田实施网格化管理，设立镇、村、网格田长，将耕地保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。”如此，便是余杭“田长制”的起源。

说干就干。“田长制”耕地保护方案确定后，局里将目光瞄向了余杭街道永安村，计划在此展开试点。“选永安村，一方面是它离城区近，问题比较典型；另一方面，村里97%的土地为基本农田，保护需求较为迫切。”沈宵说，综合永安村现实情况，区里决定将全村划分为三个网格，由村委书记任田长，设3名网格员兼巡查员，并由30个村民小组组长任微田长兼信息员。

“田长制”的试行，让永安村村干部的工作更加“师出有名”，一经推出便受到欢迎。然而，在村民那头却遭遇了“冷面孔”——村民觉得自己承包的土地，盖房时占一块、垃圾杂物堆一下、忙时丢一丢，想怎么处理都行。部分将土地用来养殖畜禽或挖塘养鱼的农户，认为种粮经济效益低，抵触心理更加严重。于是，永安村村委书记带领着30余人的田长团队，用了两个多月时间，挨家挨户上门，讲形势、讲政策、讲道理。同时，还在田边设立保护标志牌，将田长的姓名、工作职责、保护范围和联系方式予以公开，为“田长制”推行营造氛围。“从那以后，如果有村民想动用土地，都会找到标志牌，看看谁是田长，再打电话问问田长意见。”沈宵说。

2016年，全国永久基本农田划定工作现场交流会在永安村召开。永安村作为“田长制”的先行村，在会上作了经验交流。同年，余杭区总结试点经验，发布《关于实行基本农田保护“田长制” 进一步落实耕地保护责任的通知》，正式在全区层面推行田长制，建立起“镇（街）总田长+村级田长+网格田长”的工作格局，明确了网格田长巡查、发现、制止、报告和耕地保护宣传的职责。

今年，余杭区田长还搭上了“数字化”快车。通过“耕地智保”“天巡地查”数字化应用，利用高清铁塔视频监控、卫星遥感监测等技术手段，各级田长可以全天候、全时段监督区内耕地状况变化，“土”的工作也增添了“智慧味”。

如今，“田长制”在余杭历经七年发展，体系建设愈发完善，违法违规用地问题发现得更及时了、处理得更快了，村民保护意识也更强了。不仅如此，“田长制”在强化高标准农田管护、农田成片治理、农文旅融合发展等方面发挥着愈发重要的作用，逐步引领全区走上生态美、农业兴、百姓富的可持续发展道路，村民的乡村致富“稻”路越走越宽。