余杭田长“浙”样说⑤｜打造耕地保护“田长制”升级版 余杭更好守护希望的田野

粮安天下，地为根本。党的二十大报告中提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。谁来当“守田人”？如何守好田？自2016年起，余杭区实行耕地保护“田长制”，为全区耕地构筑起一道严密防线，交出了一份耕地保护与发展的“余杭高分答卷”。

今年6月，余杭区出台《关于落实最严格的耕地保护制度全面推行田长制的实施意见》，将“田长制”升级为“区镇村”三级工作格局。从单个村庄试点，到全区推广，再到区级田长加入履职，历经六年发展，“田长制”在余杭区日臻成熟。近年来，自然资源部、农业农村部等部门和许多兄弟区县纷纷到余杭调研考察，将余杭“田长制”经验做法带到全国各地。

过去，耕地保护被认为是规划资源、农业等政府部门的职责，村民承包土地之后的用途，农或非农、粮或非粮皆有，直接目睹这些现象的村委会不知道该不该管以及该如何管。2015年，余杭区在余杭街道永安村进行“田长制”试点，将耕地纳入网格化管理，为耕地保护落实属地责任、田长责任，消除了责任“中空层”。

余杭区鸬鸟镇太堂公村山多地少，森林覆盖率达92%，村民主要以竹产业为生。过去这里的耕地不受重视，边边角角的耕地被用来种笋、种茶，多年以来似已司空见惯。2020年，村级田长朱江波上任后，积极向村民宣传“粮田姓粮”的重要性，发动60多户村民对110多亩土地进行了复耕，复耕后全村耕地面积增加了20%。“耕地是珍稀资源，哪怕面积再小，也不能放弃。”朱江波说。

相比之下，余杭区径山镇双溪村耕地面积则大得多，村里拥有近3000亩耕地。这些耕地都在90后巡查员赵斌和同事的巡查范围之内。每周两次巡查，光靠腿巡不过来。好在今年5月，余杭区推行“耕地智保”数字化场景，有了高位铁塔和遥感卫星“电子眼”的帮忙，赵斌的工作轻松多了。一旦发生废物堆占、地面硬化、新建板房等20种疑似违法违规行为，“耕地智保”应用就会第一时间发出预警并向他们派发“工单”，他们再根据“工单”指引进行现场核查和情况反馈。

在余杭，像朱江波、赵斌这样的村级田长、巡查员共有300多名。在田长“人防”和数字化“技防”双重防线保护下，余杭区“非农化”“非粮化”问题得到有效遏制和改善。田长制的推行，将“粮田粮用”的理念深入人心，全区掀起耕地恢复工作热潮，目前累计完成耕地功能恢复约4万亩。