延迟退休进入倒计时，养老金为何还在涨？

为了彰显延迟退休的必要性，以及“全民共同分担”的公平精神，我建议，在推出延迟退休政策的同时或者之后，是不是要考虑放缓养老金的上涨速度？

冰川思想库特约研究员 | 张明扬

如果说在中国的民生领域还有一件事比教育减负还要牵一发而动全身的话，那么就必须是延迟退休了。

尽管放风了很多年，但公众对延迟退休的接受度仍然不高。据两项全国性调查显示,具有延迟退休意愿的对象只有15%左右，支持延迟退休政策的对象仅占19.9%，在这其中，女性和临近退休人员更为抵触延迟退休，企业职工比公务员态度更消极。

无论你支不支持延迟退休，有一个事实恐怕绝大多数明眼人都无法回避：养老金可能真的不够用了。有一种富有争议的说法是：如果不做任何相关政策调整，中国养老金将在2035年“耗尽结余”。（据2019年4月10日中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》）

对于延迟退休的合法性而言，养老金不够用了，这个理由比什么中国即将进入老龄社会、中国人平均退休年龄相对国际水平偏早等等要直击人心的多。

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▲图/图虫创意

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可以看出，针对以上几点争议，“弹性退休”应是目力所及最有解释力的方案。所谓弹性退休，就是在延迟“正常退休年龄”（男60周岁，女55周岁）的同时，设置各种提前退休的方案，延不延退、延退多长时间，由劳动者与用人单位协商决定。

道理无非是两点：第一是非强制性和可选择性；第二，越早退休，养老金越少，最好是可清晰计算和预测的同比例减少，越晚退休，养老金越多。

说起弹性退休，美国的方案虽然未必符合中国现实，但却极其清晰。在美国，目前的正常退休年龄是66岁，66岁退休领取的养老金为每月1000美元，如果提前退休从62岁开始领取养老金，每月实际领取的养老金只有正常退休水平的四分之三，即750美元；而如果延迟退休到70岁开始领取养老金，每月实际领取的养老金是正常退休水平的132%，即1320美元。

简单说就是，提前退休领取的养老金少，延迟退休领取的养老金多。

除了弹性退休，中国推行延迟退休还在吸取的一项国际经验是“渐进式”，用官方的说法就是“小步调整”，这本来就是中国改革的重要经验之一，所以也不存在水土不服的问题。具体说就是，每年只会延长几个月的退休时间，直至达到最终的“法定退休年龄”，力求减轻对社会心理的冲击力度。至于“法定退休年龄”，目前的预测基本都集中在65周岁左右。

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最“渐进”的是美国，从2003年开始，准备花22年时间，将正常退休年龄从65周岁延迟到67周岁，基本上是“一年延迟一个月”的节奏。

延迟退休不仅是一个技术问题，更多还是一个民意问题。在我看来，延迟退休政策应当是一个“全民共同分担”的改革，而现在的改革主要承载者是还未退休的人士。特别是，在延迟退休吹风的同时，有关部门还在每年不间断的提高养老金，这势必会对未退休者造成某种心理困惑：中国真的缺养老金么？我们是不是在给已退休的人“做牺牲”？

为了彰显延迟退休的必要性，以及“全民共同分担”的公平精神，我建议，在推出延迟退休政策的同时或者之后，是不是要考虑放缓养老金的上涨速度？否则，如何真正说服年轻一辈的公众“相忍为国”呢？

毕竟，延迟退休还是一个民意问题，是一个要接受无数重公平拷问的重大民生问题。