人社部二季度新闻发布会！信息量很大

上半年城镇新增就业654万人，完成全年目标的59%。6月份全国城镇调查失业率为5.5%。

一是着力稳市场主体稳就业。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为企业减负超过800亿元。对餐饮等5个特困行业企业和通用设备制造业等17个行业所属困难企业，对受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费单位缴费部分。提高失业保险稳岗返还标准，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大企业由30%提至50%。1-6月，共向584万户企业发放稳岗返还331亿元。向中高风险疫情地区暂时无法正常生产经营的所有参保企业以及未出现中高风险疫情地区的餐饮等5个特困行业企业，发放一次性留工培训补助。目前，已向195万户企业发放补助资金87亿元。落实各项就业补贴，分配下拨2022年就业补助资金。阶段性缓缴农民工工资保证金。

二是高校毕业生等青年就业工作扎实推进。印发进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知。组织公共就业服务进校园，实施百万就业见习岗位筹集、城乡基层岗位募集计划。启动未就业高校毕业生服务攻坚行动，完善实名帮扶机制，做实做细就业服务。对高校毕业生重点帮扶对象，实施“一人一档、一人一策”优先专项服务。加快公共部门岗位落地，拓展基层就业空间。2022年中央财政支持招募“三支一扶”人员3.4万名。

三是各类重点群体就业统筹推进。组织春风行动，引导农民工有序外出和就近就业，指导各地因地制宜稳岗留工。促进脱贫人口稳岗就业，全力稳定务工规模。截至6月底，全国脱贫人口务工规模3223万人。加大困难群众就业帮扶，进一步做好长江流域重点水域退捕渔民安置保障工作，持续巩固保障安置成果。1-6月，就业困难人员就业人数85万人，与去年同期持平。

四是职业技能培训扎实开展。深入实施康养职业技能培训计划，进一步加强制造业和托育、护理、康养、家政等民生领域急需紧缺职业（工种）职业技能培训。进一步提升培训质量，推广补贴性培训实名制信息管理。1-6月，发放职业培训券588.73万张。调整优化技能提升补贴政策，共向97万人次参保职工发放技能提升补贴15.6亿元。

五是就业创业服务持续强化。加强企业招聘用工服务，出台加强零工市场建设完善求职招聘服务意见，密集组织大中城市联合招聘、民营企业招聘月、百日千万网络招聘等服务活动，统筹线上线下渠道，促进劳动力市场供需对接。举办“中国创翼”创业创新大赛地方赛，营造创业氛围。组织人力资源服务机构积极稳就业促就业。推进劳务品牌建设。

一是进一步加快助企纾困稳就业政策落实，强化就业优先，落实落细各项举措。

二是抓好重点群体就业工作。推进未就业毕业生服务攻坚行动，强化实名服务、政策落实、权益维护、困难帮扶。稳妥做好“三支一扶”人员招募、培训上岗等工作。完善农民工就业创业帮扶举措，支持脱贫人口稳岗就业，统筹推进退捕渔民、长期失业人员、残疾人等群体就业。

三是加强职业技能培训。聚焦高校毕业生、失业人员、农村转移劳动者等重点群体，开展有针对性的职业技能培训和创业培训。

四是强化就业创业服务。举办“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛，推进零工市场建设。深入实施就业服务质量提升工程，组织劳务品牌大会，推进“10+N”就业服务活动。

截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.4亿人、2.33亿人、2.86亿人。

一是制度改革稳步推进。企业职工基本养老保险全国统筹实施，制度运行平稳。加大全国统筹调剂资金对基金困难省份支持力度。出台推动个人养老金发展的意见，研究制定相关配套政策。加快推进失业保险省级统筹，完善工伤保险省级统筹。启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

二是保障措施进一步夯实。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，切实保障退休人员基本生活。延续实施失业保险扩围政策，1-6月，全国向620万人发放失业保险待遇402亿元。推动城乡居民养老保险应保尽保，上半年共为1600多万困难人员代缴城乡居民养老保险费。17.2万符合条件的重点水域退捕渔民参加基本养老保险。推动新开工工程建设项目参加工伤保险。

三是社保基金管理和经办服务持续强化。扎实开展社保基金管理提升年行动。修订社会保险行政监督办法。稳步推进基金委托投资运营。修订工伤保险经办规程。

四是信息化便民服务水平进一步提升。大力推行“网上办”“掌上办”，为群众企业提供便捷服务。国家社会保险公共服务平台新开通灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记申请等6项“跨省通办”服务，可提供77项全国性统一服务。截至6月底，全国社保卡持卡人数13.6亿人，覆盖96.3%人口。全国人力资源社会保障政务服务平台已开通54项“一网通办”服务，340余项属地化特色服务已开通。

一是扎实推动制度落实。继续完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策，制定2022年调剂资金调拨方案并做好资金调拨工作，进一步统一规范各省养老保险政策。会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。

二是推进参保扩面，确保待遇按时足额发放。指导各地落实社保帮扶政策，确保困难人员、退捕渔民等基本养老保险应保尽保。推动各地提高城乡居民养老保险基础养老金。

三是做好经办管理服务工作。加强工伤认定和劳动能力鉴定管理。研究制定工伤保险异地就医结算办法，推进工伤保险开展异地就医联网结算。

一是技能人才队伍建设持续加强。部署第十六届高技能人才评选表彰活动。加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才。大力推行职业技能等级认定，畅通技能人才职业发展通道。推动特级技师评聘试点，扩大特级技师评聘范围。推动各类企业特别是规模以上制造业企业自主开展技能人才评价，大力推进社会化职业技能等级认定。修订国家职业分类大典，向社会公示18个新职业信息。深入开展技术技能类“山寨证书”专项治理，严厉打击违法违规培训评价发证活动。健全职业标准体系，颁布73个国家职业技能标准。积极筹备全国新职业和数字技术技能大赛，指导有关行业和地方组织开展各类职业技能竞赛。推进技工院校工学一体化技能人才培养模式。

二是专业技术人才工作积极推进。推进职称信息化建设，优化职称评审查验服务。开展新设博士后科研工作站备案工作，实施2022年博士后创新人才支持计划。深入实施专业技术人才知识更新工程。降低或取消13项专业技术人员准入类职业资格考试工作年限。安排2022年度专业技术人员职业资格考试工作。对部分职业资格考试实行相对固定合格标准。在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定执业药师、社会工作者、卫生等10项专业技术人员职业资格考试合格标准。组织实施专家服务基层示范团、博士后科技服务团等，加强专家服务基地建设。

一是扎实推进技能人才工作。制定关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见。做好第十六届高技能人才评选表彰工作。颁布2022版国家职业分类大典。颁布一批国家职业技能标准。实施职业技能等级认定提质扩面行动。做好2022年世界技能大赛特别赛参赛工作。筹备第二届全国职业技能大赛。

二是扎实推进专业技术人才工作。会同行业主管部门，修订相关职业资格制度，推进职业资格评价改革落实落地。遴选第11批国家级专业技术人员继续教育基地。实施数字技术工程师培育和专业技术人员能力提升项目。

一是劳动关系总体保持和谐稳定。全面实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，不断提升劳动关系治理能力。部署开展全国和谐劳动关系创建示范活动。落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，加强对平台企业的用工指导。开展2022年度企业薪酬调查。继续推进中央企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革。

二是劳动人事争议调解仲裁效能提升。实施劳动人事争议在线诉调对接，4000多名调解员入驻人民法院调解平台，调解成功率76 %。强化劳动人事争议仲裁与诉讼衔接，统一法律适用标准。推进“互联网+调解仲裁”。

三是劳动保障监察和根治欠薪扎实推进。组织实施省级政府保障农民工工资支付工作考核。完善根治欠薪线索反映平台功能。推进农民工工资支付监控预警和智慧监察。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

一是充分发挥三方机制作用，扎实做好协调劳动关系工作。加强劳动关系协调员队伍建设。进一步推动电子劳动合同推广应用。做好年度工资指导线测算和发布工作，健全技能人才薪酬分配制度。

二是加强劳动人事争议协商调解。制定仲裁办案指导工作规范。加快推进“互联网+调解仲裁”。

三是继续抓好保障农民工工资支付工作。完善监察执法体制，加强劳动保障监察队伍建设。

上半年就业工作进展如何？

下一步如何稳就业保就业？

中央广播电视总台央视新闻记者：

张莹：

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳就业保就业，就业局势保持总体稳定。

一是城镇新增就业完成与时序进度基本一致。1-6月，全国新增城镇就业654万人，完成全年目标任务的59%，符合时序进度。从各地情况看，28个省份和新疆生产建设兵团任务完成快于时序进度，但受局部疫情影响，三个省份进度偏慢。

二是城镇调查失业率阶段性走高后出现下降。一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平。4月份为6.1%，受疫情影响走高，5、6月份连续回落，分别为5.9%、5.5%。分省看，多数省份城镇调查失业率走势与全国一致。分年龄段看，25-59岁人口调查失业率低于整体失业水平，但16-24岁人口调查失业率有所上升。

三是市场岗位需求大于求职人员。上半年，公共就业服务机构和市场机构求人倍率均在1以上。其中，二季度100个城市公共就业服务机构求人倍率1.37，同比减少0.21，环比减少0.2。在100个城市中，93个城市公共就业服务机构求人倍率保持在1以上。

四是城乡困难人员就业稳中有增。6月末，脱贫人口务工规模3223万人，同比增加160万人，25个中西部省份均已完成目标任务。1-6月，就业困难人员就业85万人，同比持平。此外，上半年农村劳动力外出务工规模保持基本稳定，失业人员实现再就业250万人。

从走势看，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，疫情防控和经济社会发展高效统筹，各方面围绕就业同向发力，就业局势有望继续回暖。与此同时，国际形势依然复杂严峻，国内经济恢复仍然面临挑战，就业总量压力依然存在，稳就业保就业工作仍需付出艰苦努力。各级人力资源社会保障部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实落细就业优先政策为抓手，坚持目标导向、强化底线思维，加强调度，加大力度，加快进度，努力完成各项就业目标任务，努力确保就业局势总体稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是加快释放减负稳岗政策红利。实施政策落实快办行动，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓交社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”，尽早释放更大政策效益，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。

二是加力促进创业和灵活就业。实施重点群体创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，举办中国创翼大赛等系列活动，激发劳动者创业创新动力。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展。

三是加密组织线上线下就业服务活动。持续开展百日千万网络招聘等就业服务专项活动，加快线下招聘有序恢复，提升线上招聘实效，切实提高市场匹配效率。开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，动员市场力量积极提供就业服务。

四是加大未就业毕业生就业支持力度。全面启动未就业毕业生服务攻坚行动，落实未就业毕业生普遍联系、实名服务，对困难毕业生开展结对帮扶，提供“一人一档”“一生一策”专项服务。加快事业单位等公共部门招录进度，做好“三支一扶”等基层项目招募，推进百万见习岗位募集，集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间。

五是加强其他重点群体就业帮扶。开展防止返贫就业攻坚行动，举办劳务品牌发展大会等系列活动，鼓励返乡入乡创业，促进农村劳动力外出务工和就地就近就业。启动就业援助“暖心活动”，聚焦大龄、残疾、低保家庭、长期失业等困难人员，送信息、送服务、送政策、送保障。

给力！人力资源服务机构稳就业促就业行动取得积极进展

工人日报记者：

张文淼：

人力资源服务机构是促进市场化就业的重要支撑力量。目前，我国共有经营性人力资源服务机构5.4万家。近年来，各类人力资源服务机构围绕就业谋划推动发展，优化服务供给，促进供需对接。特别是今年以来，人力资源服务机构积极发挥职能作用，助力稳就业保就业，取得了积极进展。

一是推出了一系列市场化就业服务活动。开展“百日千万网络招聘产业园专场”“国聘行动”等活动。目前共有1.5万家企业提供89万个就业岗位，接收511万份求职者简历。

二是着力保障重点领域用工。搭建人力资源服务供需对接平台，组织人力资源服务机构开展灵活多样的用工保障支持，助力企业复工复产。

三是有力服务疫情防控。组织各类服务机构通过跨区域调配、定向招聘等方式，为疫苗研发生产、方舱医院建设、核酸检测、物资配送等输送大批劳动者，为疫情防控提供有力支持。

近期，我们部署开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，组织引导更多人力资源服务机构，发挥匹配供需、专业高效的优势，进一步扩大市场化就业服务供给。主要在七个方面加大工作力度：

一是大规模开展求职招聘服务。用好2万个招聘网站和4.9万个固定招聘场所，通过线上线下结合、跨区域协同等方式，加大服务力度和招聘频次。

二是全力促进高校毕业生就业，开展系列专项活动，为高校毕业生集中推荐优质就业岗位和多样化就业服务。

三是积极助力农民工稳定就业，鼓励引导人力资源服务机构帮助农民工外出务工和就近就业。

四是着力保障重点领域用工。聚焦制造业、服务业等重点领域、重点企业、重点项目，搭建人力资源服务供需对接平台，帮助解决招人难、留人难等问题。

五是创新发展灵活用工服务。支持人力资源服务机构创新开展劳动力余缺调剂、人力资源服务外包等服务，拓宽就业渠道。

六是积极支持人力资源服务机构发展，加大惠企利民各项政策落实力度，帮助人力资源服务机构更好发展。

七是加强人力资源市场供求信息监测，为劳动者求职和用人单位招聘用工提供参考。

同时，会同有关部门持续开展人力资源市场秩序清理整顿等行动，优化就业环境，保障劳动者的合法权益。

通知发出后，各类人力资源服务机构围绕重点群体、重点领域，积极开展线上线下相结合的求职招聘、劳动用工等服务活动。各地也在加大组织和宣传力度，积极落实相关政策激励措施，广泛调动人力资源服务机构、人力资源服务产业园、人力资源服务行业协会等多方面力量，努力形成全行业关心就业、参与就业、支持就业的良好氛围，为就业大局稳定和经济社会发展贡献力量。

经济日报社记者：

桂桢： 

今年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后出台了两轮助企纾困稳岗位保民生政策。同时，积极创新经办服务模式，全力以赴推进各项政策落地见效，主要有四个方面。

一是稳岗红利快速释放。通过提高稳岗返还标准，将中小微企业返还比例由60%最高提至90%，大型企业由30%提至50%，进一步加大对市场主体稳岗扩岗支持力度。1-6月，全国共向584万户企业发放稳岗资金331亿元。同时，新增留工补助政策，支持中高风险疫情地区的所有参保企业以及未出现中高风险疫情地区的5个特困行业的参保企业稳岗留工。目前，已向195万户企业发放留工补助资金87亿元。

二是纾困减压加力加效。在延续实施阶段性降低失业保险费率政策一年的基础上，叠加实施对5个特困行业企业、17个困难行业的困难企业，以及疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。1-6月，通过降费率和缓缴，共减收失业保险费715亿元。

三是扩围保障积极有力。为更好保障失业人员基本生活，在落实常规性保生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策，向参保失业人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等各类失业保险待遇，将城乡参保失业人员全部纳入保障范围。1-6月，全国共向620万失业人员发放失业保险待遇402亿元。

四是经办服务持续优化。全面推广降费率“直兑直达”，稳岗返还“免申即享”，变企业找政策为政策、资金、服务找企业，做到企业享受政策零申请、零填表、零跑腿。积极推广失业保险待遇“免跑即领、免证即办、免登即发”，取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，畅通全国失业保险待遇申领统一入口，基本实现网上办、一次办，群众办事更加便捷。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导各地加大工作力度，畅通申领渠道，能简尽简、能快尽快，最大限度释放政策红利，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展。

最后，借这个机会，我也请各位记者朋友们帮个忙，帮助宣传一下全国失业保险待遇申领统一入口，网址是：si.12333.gov.cn。让更多的失业人员能够知晓网上申领渠道，最大化做到应保尽保、应发尽发。