南京老书记！张敬华的用人术

仕道君律新观察

江苏省委原副书记张敬华于去年12月1日官宣落马后，其曾经主政的南京再有重量级官员落马。

“清廉江苏”微信公众号2022年1月26日晚21时30分发布消息：南京市溧水区委原书记薛凤冠涉嫌严重违纪违法，目前正接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。

仕道君注意到，薛凤冠去年9月已被免职。

薛凤冠最后一次亮相是在2021年9月28日。当地媒体报道称，当天，南京工业大学校长乔旭一行到溧水区考察南京国家农高区。区领导薛凤冠等参加。

据悉，张敬华落马后，已有3位厅级下属因严重违纪违法被查。除了薛凤冠，还有南京市江北新区党工委委员、管委会副主任皋古和，以及南京市秦淮区区长张泰。一位是长期追随他、从苏北乡镇的小科员一路升迁到省城厅级高位的“马仔”，一位是鞍前马后为他服务的昔日“大秘”。

公开简历显示，薛凤冠，男，汉族，1971年12月出生，江苏响水人，1996年7月入党，1993年8月参加工作，省委党校研究生学历。

薛凤冠早年曾在南京市第六十七中学当教师、团委书记，之后历任共青团南京市白下区委干事，白下区委组织部科员，共青团南京市白下区委副书记、书记等。

2003年3月，薛凤冠任白下区瑞金路街道工委副书记、办事处主任，3年后任白下区市容管理局局长、工委副书记。2007年7月，薛凤冠成为白下区副区长，援藏任墨竹工卡县副县长。3年后跻身白下区委常委。

2013年3月，薛凤冠任秦淮区委常委、副区长，后成为常务副区长。2016年1月，薛凤冠转任溧水区区长，3年后（2019年5月）晋升为区委书记，2021年9月被免职。

薛凤冠为何落马？据“虎头呆”微信公众号披露，民间传言是薛凤冠为了有个儿子，和第三方生了二胎。据说他专门找了市委领导，承认此事，并声称绝无其他违纪违法事情。被免职后，他“一直等待分配新的工作”。然而，此次“涉嫌严重违纪违法”被查，说明其案情并不轻。

耐人寻味的是，薛凤冠这位道德败坏、严重违纪违法的“衣冠禽兽”，却颇受张敬华青睐。

公开报道显示，张敬华曾夸赞薛凤冠“能力素质比较全面”“为人处世公道正派，自我要求严格”等。张敬华任职南京市委书记期间，不仅将薛凤冠由区长提拔为区委书记，甚至一度拟将其提拔为南京市委常委。

人们不禁要问，张敬华为何爱提拔重用薛凤冠这类素质低劣的腐败分子？因为张敬华也是腐败分子呀。大腐败分子最爱提拔的就是和他臭味相投的中小腐败分子。最不该提拔的腐败分子被提拔了，就会对提拔他的“主子”感恩戴德、无限忠诚，心甘情愿地为“主子”效力，充当“主子”聚敛钱财的“白手套”、违法犯罪的“马前卒”。

据熟悉南京政情的网友披露，在他主政南京的那几年，南京提拔市管干部的公示极不正常。一般都是选个双休日，安排在地方党报二版不起眼的地方。电子版、新媒体一概不许刊登。

仕道君想，如果不是有干部任前公示的相关规定，张敬华恐怕连在报纸上搞干部任前公示也不会做的。

2014年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》明确要求：提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内公示。公示内容应当真实准确，便于监督，涉及破格提拔的还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。

2000年12月14日，中共中央组织部又专门引发《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，进一步明确规定：提拔担任地厅级以下（含地厅级）委任制党政领导职务的拟任人选，除特殊岗位外，都应列为公示对象。公示内容一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。需向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告。公示时间一般以7—15天为宜。

目前干部任前公示渠道一般有报纸、网站、微信公众号三种，影响力最大的是微信公众号，其次是网站，再次是官方报纸。所以张敬华选择了报纸，并且选在双休日，安排在地方党报二版不起眼的地方。

张敬华为何刻意要把干部任前公示的公示度降低到最低程度？因为他心里有鬼，任前公示的名单中有薛凤冠这样不该提拔的人。权力封闭性、神秘化运行的背后，常常有见不得人的交易。

用人腐败是最大的腐败，对一个地方的政治生态的破坏是最严重的。从这个角度来说，张敬华堪称南京发展的罪人。

权力只有在阳光下运行，自觉接受人民监督，才可望不发生腐败现象。