别急着说中国赢了：打脸事小，损国事大

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5月30日，有一个挺有意思的事情，吉尔吉斯斯坦总统接受采访时称：在他向普京解释半个小时吉尔吉斯斯坦需要中吉乌铁路就像需要“空气和水”之后，普京表示不再反对该项目。他进一步表示：在完成可行性研究后，中吉乌铁路将于2023年开工。

6月2日，中吉乌铁路三方工作层召开视频会议研究推动中吉乌铁路项目合作。

这个消息一出，很多人非常兴奋，中吉乌铁路事关中欧班列南部通道，对于中国这样陆权国家，能够在陆地上建立一条直通亚欧的铁路，其战略意义怎么高估都不为过。

南线通道未来可以直接连接伊朗，一旦修通，中国强大的陆地力量就可以直接影响到中东地区，将从根本上撼动美国的石油霸权。毕竟铁路不仅仅可以用于经济，也是战争中关键的交通线，以中国陆军的强大机动能力，凡是中国铁路抵达的地方，就是中国陆军剑锋之所及。

纵览全球恐怕没有任何一个国家，愿意直面中国陆军。

这个梦想当然是非常好的，很多人非常兴奋，认为俄罗斯现在深陷乌克兰战场、正在遭受整个西方世界的制裁，中国的态度对于俄罗斯特别重要，所以普京才会退让，于是中国终于赢了等等。

但是且慢，这种想法实在太过理想主义，对于国际事务的复杂性认知远远不够。

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普京和吉尔吉斯斯坦不过是在演双簧，中吉乌铁路的关键和主要影响因素是吉尔吉斯斯坦，普京和俄罗斯仅仅是次要影响、必要条件而不是充分条件。

必要不充分，这个数学上常学的一定要好好体会下。

很多人看到吉总统一说普京同意了，就觉得没问题了，一定能修成，觉得中国对俄罗斯的“支持”终于有了回报，这就是典型的“大国沙文主义”，眼里只有大国，没有中小国家。

很多人看着美国想打哪个国家就打哪个，怎么霸道怎么来，根本不管这个国家自己怎么想，于是就把可以随便欺负、扭曲其他国家的意志作为大国的标志。

先不说我们讲的是国家之间不分大小一律平等，单从现实角度讲，大国真的能不顾小国意志吗？就说中吉乌铁路，虽然吉尔吉斯斯坦肯定没钱没技术修不起，但是吉尔吉斯斯坦就是不同意，中国能怎么办？难不成因为吉尔吉斯斯坦不同意修中吉乌铁路，中国就能派兵打的人家同意？

就算不管不顾打赢了，铁路沿线要驻扎多少军队防御？人家就是用游击队、平民拆铁路，又能怎么办？事情不是这么干的，虽然战略利益很重要，但是也不能只考虑战略利益，投入产出比非常重要。

这个道理其实很容易理解，就拿中国航母举例，中国人盼望航母多少年了，以中国的实力早就可以拥有航母了，但事实上中国就是不急，直到10年前辽宁号才终于下水，再过几年中国国产化航母才开始加速。

这里面当然有探索建造技术和人员培养的需求，但更关键的是性价比，是需不需要、值不值的问题。别说建造一支航母作战群，光每年维持一个作战群起码也要100亿人民币左右，再考虑多个作战群以及配套港口等需求，那花费海了去了，以10年前中国海外利益和面临的国际环境而言，养这样一支航母作战群没什么必要，实在太亏。

但是最近几年不同了，中国在海外有了巨大的战略利益，国际环境进一步恶化。近的比如对东南亚，前几年中国首次将“南海”视为中国战略利益，与我们常说的几个边疆地区、台湾等并列，也让美国吃了一惊。南海已经超越陆基航空兵的有效作战范围，于是航母就成为必须；更不要说中国在印度洋、中东、非洲的庞大利益，还有向东冲破第二岛链的现实需要。

如此多的战略和经济利益叠加，让中国加速发展航母变得非常值，这才是最近加大投入，迅速发展远洋海军的关键。

中吉乌铁路也是一样的，对中国而言，中亚几国实在太过贫弱，早些年前中国与亚欧铁路南线等国家利益还没那么大，修这条铁路的时机还不成熟。

更何况，人家国家虽小，但是就是不同意，这事儿就干不成，普京再厉害也最多能坏事。中吉乌铁路能不能修成、修成什么样，还是要吉尔吉斯斯坦同意，而这件事之所以从1997年卡到现在，关键就是吉尔吉斯斯坦不同意。

现在吉尔吉斯斯坦总统把普京搬出来说事，小镇觉得，这不过是让普京出来背锅、唱黑脸罢了，目的还是逼迫中国同意最有利于吉尔吉斯斯坦的方案：北线宽轨方案。

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修铁路不是好事吗？为什么吉尔吉斯斯坦一直不同意？

国家之间一定要知己知彼，了解自己国家的需求和能力很重要，了解对方国家的需求和能力同样重要，比如在中吉乌铁路上，中吉双方的方案就有极大距离。

对中国来说，最优的方案就是“南线标准轨”方案，这样几乎是一条最短的直线，可以直通与中国经贸往来利益更大得多的乌兹别克斯坦，中吉乌铁路的最大目的就是连接中国和乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦不过是过路而已。

对乌兹别克斯坦来说，走南线更好，北线也不是不可以。

但对吉尔吉斯斯坦来说，他们绝不同意对中国最优的南线方案，这要从历史、地理和经济社会现状去思考。

同样是前苏联地区，中亚五国是不一样的，当初苏联解体它们是最后才不得不退出的，因为这些国家太穷了，这就像欧盟不太想要太穷的东欧国家一样，都嫌负担太重。就算现在，中亚五国与俄罗斯之间的联系仍然很密切，比如在出入国境、经贸往来等各方面，还是有点同为苏联国家的意思。

苏联解体后，俄罗斯也专门搞了“小苏联”，主体是集安组织，除了白俄罗斯、亚美尼亚，另外三个就是哈尔克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

中亚五国其他两个，土库曼斯坦学瑞士变成亚洲首个永久中立国家，“白金之国”乌兹别克斯坦不太搭理俄罗斯，比如前不久乌外长卡米洛夫呼吁俄罗斯先停止军事活动和侵略，现在已经被免职，转任乌安全会议副秘书。其他三个斯坦，最依赖俄罗斯的就是吉尔吉斯斯坦。

吉尔吉斯斯坦总人口不过600多万人，相当于中国一个地级市，2021年GDP不过才85亿美元，要知道中国城市百强最后一名GDP也超过400亿美元，根本没法比。

吉尔吉斯斯坦经济一直非常单一，高度依赖俄罗斯。占工业产值80%的就是黄金产业，但超过三分之一黄金出口俄罗斯；另外就靠侨民汇款，吉方约五分之一人口主要在俄罗斯打工，侨民汇款能占到GDP的30%左右。

这么脆弱单一的经济，导致吉方根本不可能独立保障国家安全，只能依赖俄罗斯；至于发展经济、打通国内循环更是想也别想。

这就要说到一个非常重要的地理知识：吉尔吉斯山脉，这条山脉将吉方分为南北两个部分，这两个部分北边要靠连通乌兹别克斯坦的铁路，而南边则是塔吉克斯坦，吉方内部想南北互通根本做不到，但是离开苏联以后，吉方天然想要实现本国南北互通，总不能为了去自己国家的南部还要绕行两个国家吧？

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在吉方周边，唯一有能力、有意愿帮助吉方实现这个目标的只有中国。可以看看下面这张图，这就是中吉乌铁路的三条方案。

其中北一方案或者北二方案就是吉方希望实现的，这两个都要穿过吉尔吉斯山脉，如下图所示。

中国当然希望走南三方案，这样可以借助顺向长大河谷布线，也可以大大缩短不必要的铁路线，以最短路径直达乌兹别克斯坦。但这个方案是吉方绝不可能接受的，吉方很清楚，假如南线修通了，那吉方其他地方对中国就没价值了，中国根本不可能再帮吉方修贯通南北的铁路。

然而北一方案为了满足吉方地方经济发展和南北路网需要，不但要穿山还得绕行近200公里，其长度已经达到直线最短距离的2.14倍；而北二方案看起来短了，但施工难度惊人，就说一点，穿山超级隧道极多，动辄十几公里甚至30多公里超长隧道，这不是开玩笑的，这种难度还是国外，等修通了还不知道猴年马月。

要知道海外投资，风险很大，有太多穷国、小国压根不要脸，签好的合同，工程到一半了，说反悔就反悔，坐地就起价。比如马来西亚、缅甸都干过这事，中国这方面吃的亏太大了，以吉方的情况，这事肯定干的出来，毕竟吉方很清楚，也就吃这么一次。

2018年马来西亚政府突然下令总价值高达近1800亿元的东海岸铁路计划（ECRL、东铁）承建单位暂时停工，该计划此时已完成14%。我国要求马方支付违约金，然而马来西亚政府声称：中国应该同情给不起钱的马来西亚，而不是强硬要求马来西亚支付违约金。

2019年该计划重新复工

可能有朋友会奇怪，吉方还是有些矿产资源的，完全可以拿矿产换援建嘛，毕竟就连中国也不是没干过。但很遗憾，不要觉得“人穷一定志短”，先不说中亚国家其实不太瞧得上中国、有一种很莫名的傲慢，可能觉得自己毕竟还是苏联吧。

吉方国内民族情绪非常高涨，这跟吉方内部政局动荡互为因果。吉方一直有一个外号叫“中亚小韩国”，这个外号的由来就是元首换的特别勤、而且特别狠，就说一个数字就明白了：吉方独立不过31年，光宪法就修改了10次，总理换了26位，历任总统罕见善终者，推翻总统实在不稀奇，政党落选之后组织示威那都不是事。

这背后，也与外部大国有关。这主要是俄罗斯过去一直试图融入西方，所以为了向美国示好，在911之后，还同意美军在吉方修建了玛纳斯空军基地，这个基地也给吉方贡献了不少收入，一年租用费已经追加到2亿美元以上。

位于吉首都比什凯克近郊的马纳斯美国空军基地

现在美国从中亚撤出、阿富汗也撤军了，吉方政局再动荡些一点都不奇怪。而在国内外复杂因素下，导致吉方内部绝不同意拿资源交换，哪个执政者只要敢同意，立刻就会被其他党派和势力打成“卖国贼”，更甚至还有势力直接组织围攻中国在吉企业。

比如2019年8月，上千名示威者就包围了中吉矿业公司下属的“索尔通-萨雷”金矿，要求中国停工、撤资，甚至打伤中方员工达数十人；2016年8月，中国驻吉大使馆还遭到自杀式袭击，袭击者当场死亡、三名园丁受伤。更多的事不一一列举了。

总结一下，吉方诉求很简单：必须北线、必须免费、必须宽轨。这才是中吉乌铁路20多年一直谈不下来的根本原因。

这也是小镇说普京不过是个“背锅”的黑脸罢了，毕竟对俄罗斯来说，能被中亚国家利用，体现在中亚的存在感，适当压制中国在中亚的拓张，何乐而不为呢？

毕竟俄罗斯是把中亚视为后花园的，美国就算再强，只要卡住伊朗、阿富汗，想把美国从中亚几国赶出去并不难，而中国可是陆上邻国，一旦中国进来了，以中国强大的经济和基建实力，再加上中国强大的常规军力尤其是陆军，就别想把中国赶出去了。

这其中关键就是铁路，要知道中国和欧洲部分大都使用标准路轨，只有原苏联地区比如中亚这几个国家采用宽轨，轨道宽度之争背后就是中俄影响力之争，俄罗斯虽然衰退，但也绝不能够轻易放弃。

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前几部分已经把道理说的很清楚了，简单总结几点，我们就进入结论部分：

第一：吉方搬出普京同意，不过是谈判技巧罢了，普京更多是“背锅”的黑脸，吉方目的是希望中国能够做更大让步，最好同意“北线宽轨”方案。

第二：中吉乌铁路八字还没有一撇，不要开心的太早，就算真签了协议，以吉方混乱的局面，还指不定有多少幺蛾子，马来西亚就是前车之鉴。

第三：中吉乌铁路能不能修成、怎么修，关键在吉方，大国不可能想干什么就干什么，总不能人家不同意修铁路，就要出兵打人家吧？美国也没这么霸道啊。

第四：国家做事，不能不讲战略，但更不能只讲战略，性价比很重要。

综合以上几点，怎么办呢？

首先，中国绝不是冤大头。吉方想的挺美，但大不了晚一点，毕竟就算达成协议也不出现幺蛾子，想要完成通车也得有几年，就国际局势突变的状况，还不知道未来如何呢。时间在我，何必着急。

其次，中吉乌铁路能修还是要修的。毕竟打通亚欧陆上交通线的综合利益已经值得投入更大了，中国基建能力也远非20年前可比了，有些事可以干。

所以，中国一定要沉住气，要积极回应吉方，但是谈判的时候绝不能松口，还是要坚决要求“南线标准轨”这个对中国当下和未来最有利的方案。但是谈着谈着，可以做一些退让，比如承诺提供更大的经济援助、提供更多的过路费，甚至承诺在未来一定时间内帮助吉方打通南北交通线也不是不可以。

但是我们心里清楚，吉方毕竟是小国，虽然它确实可以耍赖，但是它不到万一也不太敢于直接得罪中国，正因为吉方知道自己是小国，所以更担心中国不守承诺。

最终多半是各退一步，取吉方的“北线”，取中国的“标准轨”，最终达成“北线标准轨”的方案，但是这个方案绝不是一些人说的好像已经谈成了，恰恰相反，这个博弈才刚刚开始，毕竟对俄罗斯影响太大。

不过我们反正不急，中国正在四面出击，有太多更重要更急迫的战略方向，有些方向，慢一点也无妨。毕竟在中亚提升中国的影响力，是一个长期的过程，非常考验中国的政治智慧和战略定力。美国和俄罗斯的地缘控制力都在削弱，我们更要好好把握。

何况标准背后是一整个上下游工业化体系，更牵扯未来国际战略，不容松口。