面对天灾，一家人何必说两家话？

原创镇长本人大树乡谈

今年的夏天格外难熬，中国、美国、欧洲都出现了极端高温天气，中央气象台已经连续第十天发布高温红色预警，小半个中国都在遭受40度以上高温的考验。

更加严重的是，今年长江流域还面临罕见的干旱，高温、缺水、停电叠加造成了严重损害，尤其是四川、重庆更是艰难，四川已陷入严重缺电的困境，已经严重影响到生产、生活乃至人民生命安全。

今天，四川已经启动突发事件能源供应保障一级应急响应，国家也正在调动全国力量进行支援，目前每日省外支援电量已达1.3亿千瓦时（度），相当于四川居民日均用电量的三分之一。随着干旱缓解，预期最艰难的时候已经过去了。

但不由得要问，全国发电量第六、水电全国第一，去年24.3%的发电量输往外省的四川为什么还会缺电？在四川如此缺电的时候，如上海等外省市还发函希望四川保障电力供应，是不是过分了?

第一点，全国一盘棋正是中国电力改革的关键，不能人为制造分裂。

在小镇小时候，停电非常频繁，即使到上世纪末仍然时不时停电，但实际上中国在上世纪90年代中期从发电量看不缺电了，导致全国仍然频频停电的关键在于全国电网四分五裂。

在前几十年的发展过程中，为了满足工业发展需求，推行“电厂大家办、电网国家管”的制度，通过多渠道办电厂，一些大型民营企业也建设了自己的电厂，比如魏桥集团就自建电厂。在2002年电力改革之前，全国有五个跨省电网以及十几个省级电网，在省级电网之下还有诸多更小范围的区域电网，有点类似现在的美国。

这就导致一些能源富集的省份，电总是用不完，而东部等经济发达地区，电总是不够用，经常要“开五停二”甚至“开四停三”，经济根本没法发展。

为了解决这一问题，2002年国务院正式批准了“厂网分开、竞价上网，打破垄断，引入竞争”为宗旨的《电力体制改革方案》(即：国务院5号文件)，将发电整合为五大发电集团，而在电网方面则成立了国家电网和南方电网两大电网集团，此外还有一个特殊的蒙西电网。

目前2002年电力体制改革四大任务仍然只完成了第一步，剩下的三步困难重重，但是也已经打造了全世界最强大的能源电力体系，对于电力改革的历程、问题和未来走向，留在以后单独展开。

自从推行“厂网分开”以后，打破了很多地方利益，也让全国能源供应更加稳定、高效，在全国层面形成了西电东送的格局，而任何一个地方缺电，电网都能够在最短的时间内从其他地区调度，目前几乎每一座大型城市，都需要来自多个省份的联合供应。

比如北京，2021年全社会用电量达1232.9亿千瓦时，而北京本地发电量仅为459亿千瓦时，超过六成用电需要靠京外供应，其中仅内蒙古就每年供应北京40%以上的用电需求。

上海、成都、南京等大城市都类似。

四川水力资源丰富，水电成本低，超过80%发电量是水电，更成为“西电东送”的主力，到目前已有4个特高压直流输电工程，累计输送超万亿千瓦时电量，相当于11个三峡水电站的年发电量，收取的费用仅仅是成本价，为整个东部地区的发展做出了巨大贡献，而这正是全国一盘棋的体现。

现在四川因为多种因素导致严重缺电，国家能够立刻调动其他各省支援，也正有赖于过去20年建立的全国电力跨省体系。

第二点：为什么四川今年会如此缺电？是否有人失职？

客观地说，国家已经尽可能做了很多准备。

比如去年6月，四川省发改委、能源局印发《关于清理关停虚拟货币“挖矿”项目的通知》，严格执行国家作出的“打击比特币挖矿行为”的要求，在短时间内关闭了800余万负荷的比特币等矿场。在当时有很多人不理解，认为四川平时水电过剩，把用不了的电用来挖矿，多少也算是一笔收益。

但国家算的是大账，不仅仅考虑金融安全，更要考虑能源安全和环境保护。

早在年初，国家就为应对今年的旱涝灾害提前做准备，但非常尴尬的问题在于，今年的气候实在太反常了。

3月份，水利部就对今年6月到8月汛情进行了初步趋势性研判，预计我国北部、南部发生洪水的可能性较大，北部大于南部，中部地区发生干旱的可能性较大。当时判断长江流域可能出现上游区域性洪水、中游出现区域性干旱。

用一句话简单概括就是：今年全国哪里都可能发洪水，而且是旱涝并发。

为了应对汛情，今年采取了将“防汛”关口前移的决定。在二季度按计划进行了水库水位消落，以应对可能到来的洪水。

但是人类对于天气的预测仍然是有限的，时间跨度越长、天气预报越不准，地球大气的变化更是超越人类技术的上限，而今年全球大气变化又是格外诡异，不仅中国出现了超越预期的持续高温，美国、欧洲也出现了，全都大大超出意料。

7月以来，长江流域降雨量较往年同期偏少四成，8月以来同期减少达五成，为1961年以来最少。持续高温干旱，导致四川多个水电站库区运行水位下降，长河坝、猴子岩电厂当前水位接近死水线，瀑布沟水电站库区水位也比往年下降约30米。

然而四川水力发电在全省占比超过80%，相当于全国水电发电的四分之一，远超预期的持续高温干旱导致水力发电能力大减，但与此同时用电量激增，尤其是居民日均用电超过3.4亿千万时，比2020年增长近一倍。

然而，西电东送的电力无法就地用在四川，仍然需要持续向外输电。这主要有两方面原因，一是四川西电东送本就是专门的特高压系统，除了少数地区，四川当地无法直接调用；二是全国一盘棋，如果四川外输电力过快下降，也将威胁更大范围的电网安全。

这就更加剧了四川当地用电困难。按照民生高于经济的原则，四川已经停掉能停的几乎全部工业用电，全力保障民用，但仍然不够，于是很多地方出现了甚至长达几十小时的停电。

所以，四川目前的缺电，并不是什么人祸，而是一次超越人类预期能力的天灾，而我们过去几十年打下的基础，实际大大减少了天灾对社会的损害。

第三点：在这种情况下，上海等地还发函要求四川供电，是否过分了？

这几天，一份上海发函向政府“要电”的事燃爆全网，很多人痛骂，就在四川让电于民、全力保障民生的时候，上海竟然为了本地特斯拉等企业的需求，要求四川保障产业链上游企业用电（注意是给在四川的企业供电），实在太“过”，更难听的话小镇就不多说了。

还有的人揣测说：最近中央要求经济大省扛起担子，这是上海提前推卸责任，想把问题推到其他省份身上，等等。

其实，各省之间发函请兄弟省份之间进行协助，并不是啥稀罕事，各省办公厅有很大一部分工作就是处理兄弟省份之间的各种来函、请求。比如就在上海为特斯拉等企业向四川“要电”的同时，陕西也在为比亚迪向重庆“要电”，都是希望四川和重庆能够帮助解决上游供应商的用电问题。

只不过陕西是18号发函，已经看到上海遭遇的舆论窘境，因此特别加了一句“在保障民生的前提下”，所以情况好了很多。

而上海经信委8月18日也专门回应称“不是和民生抢电力，只是希望等工业用电恢复的时候，希望这些企业被优先考虑恢复。”

大家还是不要妖魔化政府部门，任何一个省级部门都不蠢的，尤其在进行跨省协调还涉及民生的时候，绝不可能干出来跟民生抢电的事。

上海方面也很清楚，这时候四川不可能给以特殊照顾，但是政府有服务企业的职责，上海本地的特斯拉等企业按照程序向政府表达了诉求，那么上海政府虽然明知道不可能满足，但也不可能直接驳回，而是要依照程序向四川省发函，这就叫程序正义，如果不做那就是履职不到位。

一般情况下，四川方面接到函件，比较客气的话花半小时套格式拟个回函，盖个公章说“目前正全力保障居民用电，待缓和后一定考虑”等套话就行了；懒得费事的话，直接回个电话，就说暂时搞不了。上海那边再按照程序安抚下特斯拉等当地企业也就完事了。

四川现在集中了很多高耗能的上游企业，小镇相信类似希望协调保障的跨省公函绝不仅仅上海一家，上海方面也没想到内部公函竟然能被公开了，这下子成了众矢之的。

不过上海也不冤枉，工作人员实在过于偷懒，用标准模板习惯了，也不好好想想四川现在啥情况，哪怕像陕西那样加一句“在保障民生的前提下”，也不至于这么被动；更重要的，还是上海的名声臭了，尤其今年上半年上海的表现让全国非常看不起，也就导致上海更容易被全网集火。

何况，还叠加了特斯拉的因素，就很容易被舆论解读为上海为了外企和资本利益与民争电，那接下来买办等词直接套上来了，在中美矛盾激化的当下，这全是舆论热点。

在舆论爆发后，还有一些顶着“上海”IP地址的人拿转移支付说事，更大大激发了矛盾。毕竟上海虽然向中央财政贡献很大，四川也确实是接受转移支付第一的省份，但是这不就是全国一盘棋的体现吗？毕竟四川输送出去的电也不是按市场价计算的，而四川拿到的转移支付更多是给了贫困地区，仅仅一个凉山州就占到四川接收转移支付的一成多，这更应该算四川为国家做的贡献。

中国是一个大国，各个省各有所长，何必斤斤计较。如果啥都计较，那凭什么为了保卫上海，川军穿着草鞋徒步41天奔赴前线，一个军血战5昼夜伤亡近半？

在2008年汶川特大地震之后，上海同样全力支持都江堰市灾后重建，投资达82.5亿元，完成117个灾后重建项目，并且在此后十几年持续对都江堰开展结对帮扶和合作；而在今年上海疫情中，都江堰市也第一时间驰援上海。

非常理解每个人对自己家乡的热爱，但是在家乡之上，我们还属于一个共同的国家和民族，一家人又何必说两家话？

面对天灾，唯有“一方有难，八方支援”，才是中华民族传承千年的“人定胜天”的底气。

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