![]()
美国正试图同时遏制中国和俄罗斯，这无疑是令人惊叹的壮举。是美国以一挑二再次稳固霸主宝座，还是重蹈苏联覆辙，这无疑将决定未来百年。俄罗斯方向不多说了，在北约框架下，欧盟正与俄罗斯纠缠，美国从全世界收缩，终于可以在太平洋西部集中力量，着手遏制更加危险的对手：中国。今天拜登访问日本，在东京宣布启动IPEF也就是“印太经济框架”，根据白宫发布的声明，美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家成为初始成员。IPEF是为了弥补美国“印太战略”在经贸领域缺乏抓手的短板，一方面要打造美国主导的产业链，另一方面当然是逼迫地区国家登上与中国“脱钩”的贼船。相比对俄罗斯不断挑拨，让俄罗斯陷入战争；美国对中国选择了截然不同的策略，那就是以安全为由，重在打破中国的经济优势，这跟中国军事力量不断壮大有关。中国不同于俄罗斯，不必动不动把核武器搬出来，单凭常规武器，足以将美国拒于第二岛链之外，这一点，中国很清楚，美国也很清楚，美国的盟友更加清楚。055试射新型导弹，美军事专家分析认为是鹰击21反舰弹道导弹
当然，从去年10月第一次提出，短短半年后就能发起，足见美国仍然强大；但从另一个视角看，这也说明美国越来越难以遏制中国。有一个非常简单的标准：假如启动IPEF这个消息发生在10年前，相信中国一定举国震动，中国媒体铺天盖地的报道，中国官方也会进行非常激烈的回应，中国互联网上的热点话题相信将大多数与这件事有关。然而就连宣布启动的当天，中国都没什么反应，就有一种随便看美国“演戏”的从容，不仅仅是因为俄乌冲突在前、新冠疫情头疼在后，也说明中国国力确实强大了，定力足了。无论虚拟经济、服务业如何发达，只要人类还是物质的，那么产业链就是人类世界的根本。最近十几年，美国政府一直有一个梦想，那就是重建美国主导的全球产业链体系，注意不一定是制造业重返美国，关键是美国主导。但由于中国的崛起、实现了产业链自主，美国历届政府都没能成功。这也与美国国内有关。比如著名的TPP早在2002年就已经开始酝酿了，直到2009年奥巴马才宣布美国加入谈判，然而由于美国国内利益难以协调，奥巴马执政末期就已经搁置，等到特朗普上台直接退出了。以至于2017年11月，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）被迫改成了CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），还没等美国协调好内部关系，中国率先插了一脚。2020年11月20日，总书记表示“中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”；2021年9月16日，中国正式提出加入申请。目前中国正在按照加入程序与各成员国进行磋商。美国攒的局，前期工作都做好了，结果反而给中国吃了现成的，美国无论如何也不能接受，必须推动新的体系打擂台。但是很遗憾的是，现在的美国更加无法提供有吸引力的条件。TPP之所以能够搞起来，关键就是当时美国承诺向TPP成员国开放本国市场，这才有了吸引力。美国当年为什么撤出TPP、后来也没能加入CPTPP？关键就是美国国内反对，担心开放市场，由于日本等国家的竞争优势，导致国内一些群体利益受损。2020年美国大选，拜登虽然得票优势明显，但是从原始选票上仅仅是非常微弱的优势，这说明美国国内社会极化、族群分裂越来越强烈，马上又要面对中期选举，每一张选票都极为珍贵，拜登绝对不可能在如此关键时刻去得罪国内掌握选票的关键群体，尤其是产业工人。但是拜登上台以来，国内外没有什么亮眼表现，新冠疫情的冲击下，美国不得不大规模放水、直接发钱，更采取了放水买国债的魔幻操作，导致美国国内恶性通胀。一方面越来越多的人躺着吃福利，另一方面美国公司不断涨薪还招不到足够员工，现有员工还不断有人因确诊无法正常工作。而在两党为了反对而反对的当下，拜登很难有所作为，但是拜登又必须为即将开始的中期选举找到更多筹码，一个没有实际价值但是好歹有个说法的东西就非常必要了，还要能够与美国的未来紧密结合。于是就有了IPEF，需要说明的是，正是由于拜登政府举步维艰，急于证明自己，所以这个IPEF就是一个垂危的早产儿，不知道什么时候就会突然夭折。比如都已经宣布启动了，但是IPEF的定位和内容仍然非常模糊，仅仅大概、模糊的说有四个支柱：其中第一个由美国贸易代表办公室负责，其他三个由商务部负责，然而美国政府其他部门高级别官员都不太愿意加入这个框架。而更荒唐的是，美国一再强调IPEF这个框架并不包括开放美国市场。这事儿就非常没意思了，对于美国以外其他国家，最感兴趣的就是美国的市场，结果既不给市场、又不给钱，就连刚刚举行的“美国东盟大会”，也才仅仅许诺向东盟十国提供总计1.5亿美元。那各国又何必在没有什么收获的时候，冒着得罪中国14亿庞大市场、硬抗中国压力的风险，还给自己套上一大堆“绿色”“反贪腐”“税收”“贸易公平”等等一系列硬性要求，怎么看都难以理解。IPEF不过是一个低级别的“行政令法案”，根本没有经过美国国会通过，这个效力实在太过微弱，别说拜登自己可能放弃，只要下一任总统上台，随便签个字就能被撤销。就算按照拜登自己的评估，IPEF也需要至少18个月才能形成基本框架，都还远没有进入跨国协商和各国内部审议阶段。18个月后都到了2024年了，美国大选年总统候选人为了胜选都能借助俄罗斯的力量，还指望继续推动IPEF？更何况，大家都得考虑共和党重新上台的可能，以目前特朗普的斗劲，再加上拜登很有可能继胡佛之后成为美国第二大“背锅人”，民主党大概率要败。那么以特朗普的风格，他一定会处处要求“美国优先”，让所谓的公平见鬼去，开放美国市场更不可能，而共和党背后站着的可是传统能源集团，到时候民主党力推的绿色能源还能不能坚持下去还两说。这么一算，IPEF四大支柱，已经废了3个，还有啥必要继续存在？美国的确强大，可世界各国也都有自己的事情，都清楚未来几年将很大程度影响未来发展，谁有功夫把宝贵精力浪费在一个注定夭折的IPEF上？而充满美式价值观、反腐条款和劳工保护内容极为严苛的IPEF，更是东盟国家以及韩国等难以接受的。相比而言，亚太国家更倾向于解决实际问题的RCEP、CPTPP两大贸易框架，以及中国“一带一路”和欧盟“全球门户计划”。所以，读者朋友们最近关心的IPEF，就是一个样子货，没有必要费神了解，当然稳妥起见，小镇不能说的太绝对，但是起码九成把握，IPEF必然夭折。唯一需要思考的是，为什么会有这么多国家愿意响应美国的号召？一是有些国家想借助IPEF拉住美国，期望美国终有一天能够重新考虑加入CPTPP，唯有把美国也拉进来，才能平衡中国的恐怖影响力，否则CPTPP必将被中国主导，这是一些国家不愿意看到的；二是希望在RCEP、CPTPP以及一带一路与中国相关的谈判中，获取更多筹码，“奇货”自居，寻求中国一定程度的让步。想在中国周边搞事情，遏制中国发展，已经越来越难了。美国的盟友也越来越惜身，这也是没办法的事，毕竟就连美国都在2016年南海大对峙中退缩了，其他国家又能如何。日本现在也在不断弱化与中国的冲突，比如钓鱼岛已经不提了，中国海空军在冲绳、钓鱼岛的常态训练、巡逻，日本也一直在退缩，面对中俄军舰联合经过津轻海峡、中国航母舰队穿越宫古海峡，日本也仅仅是协助美军。更不要说其他国家。当然这绝不是说中国已经强大形成了碾压，毕竟“东亚怪物房”绝非浪得虚名，在“全球火力”2022年军力排行榜上，中日韩都是世界前十，朝鲜也是前二十，甚至就连中国台湾单独拿出来放到欧洲都绝对不弱，但大势已经变了。![]()
“全球火力—世界军事力量”2022年全球军力排名前六位
在这种情况下，美国又不可能直接下场，也就无法搞起来一个针对中国的军事联盟，其他国家由于同中国极为密切的经贸、文化和人员往来，也不可能像欧洲那样集体对抗俄罗斯。所以对美国而言，也就只能搞经济合作，试图把中国产业链挤出去，把更多国家纳入美国主导的产业链体系。假如真的能够把日韩、东南亚甚至中国台湾地区整合进西方体系，并且能够完成符合美国希望的适度工业化，这将是7亿多人口，足以对中国制造业产生巨大冲击。但是前提是能够整合起来，更重要的是实现一定的工业化以及城市化，先不说中国的影响，就算中国啥都不做一直看着，这也远远超过美国的能力了。美国当年能搞欧洲重建，把欧洲纳入美国体系，关键是当时美国制造业已经几十年雄踞世界第一，欧洲经过两次世界大战的摧残，美国在全球制造业中的地位空前强大。然而现在呢？美国“脱实向虚”“去工业化”已经多少年了，年年喊“制造业重返”，搞起来了吗？以美国现在严重衰退的制造业，怎么扶持这些国家实现一定的工业化？美国有可能帮助这些国家大规模建设基础设施吗？有可能帮助建设一个可以良好运行的经济体制吗？美国能保证国际金融资本不会洗劫这些国家吗？最起码，美国能够保证这些国家的能源和粮食安全吗?如果美国不能提供，那指望各国自己发展，这就像欧盟说2030年有望摆脱对俄罗斯能源依赖一样，远水解不了近渴。别看现在网上把东南亚说的那么强大，比如越南都在抢中国的产业，但这是很片面的，如果制造业这么容易搞起来，那中国的发展也不会令世界惊叹。事实上，越南虽然一季度出口大涨，出口886亿美元，但贸易顺差才不过14.6亿美元，人均不到100元人民币，大量的利润还是流入中国。以这样的基础，什么时候才能对中国产业链产生真正的威胁？现在已经不是中国崛起前了，中国已经将中低工业品利润压到最低，甚至有相当多产品毛利润压到10%以内，这还是依托中国完善的产业链体系和发达的基础设施。如果要想对中国产品有竞争力，那么美国必须要让美国民众愿意接受必需品价格再涨几十个百分点。IPEF当然没什么用，美国清楚、中国清楚、其他国家也清楚，但是我们不得不防，随着美国国内危机加剧，美国会不会进一步采取极端做法？尤其是假如俄罗斯真的把俄乌冲突拖入2022年的冬天，美国必须把更多力量投入欧洲方向，会不会在中国周边制造更大的麻烦，以拖住中国？有很多可能需要提前筹备，无论概率大小，必须防患于未然。NHK报道截图，拜登宣称，两人在会谈中就联合国有必要进行改革达成一致。他还称，如果改革得以实现，将支持日本成为联合国安全理事会常任理事国。
有没有一种可能，美国以缠住中国为条件，允许日本变成正常国家，重新武装日本？更甚至在幕后推动日本和中国台湾地区的靠拢？这对于美国当然也是利弊难辨，也有巨大的风险，但美国有没有可能以此讹诈，或者借此挑起中日乃至中日韩之间更加激烈的对抗？从而阻碍RCEP和CPTPP等区域合作的进程？进一步牵制中国？相比IPEF这种明面的，有些藏而不发的暗箭更需要警惕。