“四史”关键词|新中国史系列（一）：为何内蒙古自治区先于新中国而成立？

民族区域自治政策扎根大草原

“九一八”事变后，日本在内蒙古东部地区设置兴安省，隶属伪满洲国，并扶植伪蒙古军政府，不断向内蒙古西部地区渗透侵犯，目的是煽动民族分裂，企图肢解我国东北、北部、西北边疆。

第一个民族区域自治区建立

1945年8月，苏联和蒙古两国对日本宣战，内蒙古中东部大部分地区得以解放。共产党和八路军解放了绥蒙包头以东地区，这样与冀热辽、晋察冀、晋绥和陕甘宁相连，大片解放区得以建立。于是，在东北和华北地区，共产党领导的革命力量占了极大的优势。

但是，随着抗战胜利，内蒙古地区掀起了“内外蒙合并”“独立”“高度自治”等为政治主张的民族主义运动，甚至还成立了“内蒙古人民共和国临时政府”，建立了“东蒙古人民自治政府”等。同时，国民党在所“接受”地区和占领的盟旗地方，一方面恢复旧有的县治统治秩序，另一方面搞“蒙旗复员”活动，在内蒙古东部地区还恢复了早已废除的封建王公制度。

针对这些情况，1945年11月8日，中共晋察冀中央局向中央致电提出了解决内蒙古问题的意见：先成立内蒙古自治运动联合会，以统一领导内蒙古自治运动，在将来成立内蒙古自治政府。11月10日，中共中央回电同意，并指示各省区内的蒙民可先行建立地方性质的自治政府。晋察冀中央局派出乌兰夫等蒙、汉族干部前往解决“内蒙古人民共和国临时政府”问题。

当年11月26日，内蒙古自治运动联合大会在张家口召开，乌兰夫代表大会主席团致开幕词。11月29日，内蒙古自治运动联合会向全国发表了《内蒙古自治运动联合公报》，宣告内蒙古自治运动联合会成立，特别强调“内蒙古人民彻底解放，只有在中国共产党的领导下才能实现”。这是党在内蒙古地区实行民族区域自治制度的重要步骤。

1947年5月1日，当选的自治区主席、副主席、委员在内蒙古自治区政府成立大会上宣誓就职，成立大会结束后政府领导人还骑马检阅内蒙古人民自卫军。这样，在解放战争的隆隆炮声中，在共产党领导下，我国第一个省级少数民族自治区——内蒙古自治区，在5月1日正式宣告诞生，它比新中国成立还早2年零5个月。

为民族区域自治树立了榜样

内蒙古自治区成立后，我国先后又成立了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区。而内蒙古自治区成立时，制定的《内蒙古自治政府施政纲领》和《内蒙古自治政府暂行组织大纲》，很好体现了党的民族工作思想，不少重要内容被吸收到了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》《中华人民共和国民族区域自治法》以及《中华人民共和国宪法》中。这对其他民族自治区的建立，对我国民族区域自治制度的完善和发展树立了榜样，其意义是里程碑式的。