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  文 | 国际能源网/光伏头条 团队

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整县推进现下仍是光伏行业关注的热点之一！

2021年6月20日，国家能源局发布关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，正式提出开展整县(市、区)推进屋顶分布式光伏建设，整县推进的大幕正式拉开。

同年9月14日，国家能源局发布关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知，明确全国共有676个全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，整县推进进程进一步加快。

3月29日，国家能源局发布2022年能源工作指导意见，强调继续实施整县屋顶分布式光伏开发建设，加强实施情况监管，一抹此前市场上对“整县推进会否暂停进行”的负面声音。

整县推进过程中，各地也出台一系列政策来鼓励其发展。国际能源网/光伏头条（PV-2005）梳理后发现，各地出台的政策中有以下三大亮点：

据国际能源网/光伏头条（PV-2005）统计，自2021年5月至今，共有安徽、北京、福建、甘肃、广东、广西、贵州、海南、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、江苏、江西、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、山东、山西、陕西、上海、天津、新疆、云南、浙江等27省市发布整县推进相关政策87条。

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2021年共出台74条

整县推进相关政策

国际能源网/光伏头条关注到，2021年，随着国家能源局整县屋顶分布式光伏开发试点工作的正式启动，各地纷纷发布整县推进分布式光伏通知文件，具体来说，福建于5月启动，其他省市于6-7月启动。8月，浙江省出台了4条整县推进实施方案，同时也是首个出台整县推进实施方案的省份。

在9月，浙江省发改委发布了首个省级整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则（征求意见）。该工作导则规定了屋顶分布式光伏整县（市、区）推进应用实施相关的术语和定义、基本要求，从消纳要求、资源排摸评估、项目备案与并网申请、系统设计、建设安装、工程验收、运行维护等方面提出全过程实施指南。

10月，浙江丽水市发改委发布了关于公开征求《丽水市人民政府关于加快推进分布式光伏规模化开发的实施意见（征求意见稿）》意见的通知 。文件强调，既有、新建工业厂房可利用的建筑屋顶安装比例分别达到30%和80%。开发区（园区）可利用的建筑屋顶安装比例达到60%以上。各类商业可利用的建筑屋顶安装比例达到40%以上等。

文件还明确，对丽水市区（含莲都区和丽水开发区）2021年、2022年、2023年并网的户用分布式光伏项目给予一次性建设补贴，补贴标准分别为0.60元/瓦、0.50元/瓦、0.40元/瓦；补贴资金由市财政、莲都区或丽水开发区各承担50%。

另外，上海市发改委发布了《关于印发2021年上海市整街道（镇、乡）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》。《通知》显示2021年度纳入本市试点名单街道（镇、乡）共计21个，其中纳入国家试点名单街道（镇、乡）17个。总共54.1015万千瓦规模。

11月，安徽省六安市金寨县人民政府发布金寨县白塔畈镇整县推进屋顶分布式光伏开发工程实施方案，明确由屋主向投资建设运营企业出租屋顶，按实际使用面积计取租金。租金标准为：民房屋顶5元/平方米，党政机关事业单位及工商企业屋顶4元/平方米。出租屋顶的农户每年还可以从本户屋顶光伏电站分享0.02元/度的发电收入。租金自并网发电之日始计算，通过打卡形式一年一支付。

12月，河北省发布《关于开展户用光伏和整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点工作问题排查的紧急通知》，对户用光伏和整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作五方面问题进行排查，明确提出要排查违反“竞争不垄断”原则，搞“一县一企”，排斥其他市场主体；违反“工作不暂停”原则，在县域范围内搞“一刀切”等问题。

值得注意的是，浙江泰顺市发布《关于征求〈泰顺县关于扶持分布式光伏发电的若干意见〉意见的函》，提出2022年实现全县分布式光伏发电装机总容量达到10万千瓦时，2025年实现全县分布式光伏发电装机总容量达到25万千瓦时。文件还对建设模式和补贴标准作出说明。

2022年共出台13条

整县推进相关政策

2022年，整县推进工作继续如火如荼展开。

1月，河北省石家庄市发布《石家庄市公共建筑分布式光伏开发建设工作实施方案》。方案指出，在满足建筑结构安全荷载和消防等要求的基础上，集中建设屋顶光伏发电设施，用2-3年的时间市区分布式光伏覆盖率达到和超过国家试点市县标准；自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的安装比例达到90%以上。此外，方案也提出，重点在党政机关、学校、医院、市政基础设施等公共建筑发展光伏应用，打造“光伏+”工程，形成示范效应。

另外，江西省印发《江西省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划( 2022-2024年)》的通知。根据文件，按照“宜建尽建”的布局原则，大力推动开发区屋顶光伏发电发展，力争在2022～2024年底，全省各开发区具备开发条件的屋顶光伏发电覆盖度分别达到30%、60%、80%。覆盖度将纳入全省开发区争先创优综合考核评价指标体系。

2月，浙江海盐县发布关于公开征求《海盐县整县光伏开发试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知。规划2022年计划新增光伏并网量40兆瓦，力争50兆瓦。“十四五”期间实现全县新增光伏装机100兆瓦。对2022年1月1日起至2023年12月31日期间建成并网发电的居民屋顶光伏项目，对屋顶所有方给予每瓦0.2元一次性投资补助，单户最高不超过2000元。

云南巍山县发布了分布式光伏开发建设项目招商公告，拟在其县内规划境内拟规划屋顶及地面光伏电站，利用25万平米屋顶面积及周边零星地块、荒山荒坡1000亩，规划装机容量65MW，其中屋顶装机25MW，零星地块装机40MW，预计投资总额2.73亿元人民币，折合4.2元/瓦。

3月，河北省邢台市发改委发布关于切实贯彻落实国家关于分布式光伏建设相关政策的提醒函。文件提到，近期邢台市发改委多次接到河北省能源局转来群众举报，部分县（市、区）在推进整县（市、区）屋顶分布式光伏建设过程中违反“竞争不垄断”政策，存在乡政府不予办理相关手续问题。为进一步贯彻落实国家关于分布式光伏项目建设的有关政策，促进市场公平开发，维护企业合法权益，要求立即开展排查，搞“一县一企”、排斥其他企业的现象。

海南省陵水黎族自治县发改委发布分布式光伏整县推进试点项目竞争性优选方案。值得注意的是，企业应充分考虑分布式光伏对乡村振兴和“碳达峰、碳中和”目标实现的重要社会意义，要合理分配光伏发电收益，不论采用何种模式建设，农户收益折算每平方米每年不得低于8元，工商业用户和公共设施等据实际情况参照农户收益执行。

4月，北京市人民政府发布关于印发《北京市“十四五”时期能源发展规划》的通知。通知明确，加快推进整区屋顶分布式光伏开发试点。重点在大兴区、北京经济技术开发区、天竺综保区等6个区域推进屋顶分布式光伏发电试点工作，试点区域内党政机关，学校、医院、村委会，工商业厂房及农户建筑屋顶总面积安装光伏发电比例分别不低于50%、40%、30%和20%。到2025年，全市整区屋顶分布式光伏试点新增光伏发电装机120万千瓦。

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来源：国际能源网/光伏头条