【建设一流本科】“数字沙盘”运筹帷幄：让“应急管理”身临其境

打开“智慧城市突发公共事件应急管理虚拟仿真实验”平台界面，点击“我要做实验”，一张基于成都市真实地理信息数据（GIS）的电子地图映入眼帘。这个“虚拟仿真”实验系统，形式上是“虚拟”的，但内容很“真实”，街道、建筑等如临其境。

该实验项目严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件总体应急预案》等文件的内容和要求，对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等城市突发公共事件，以成都真实地图为载体进行虚拟仿真模拟。

学生选定一种城市突发公共事件类型后，即可进入“电子沙盘”演练情景，以“现场指挥官”的视角，体验城市突发公共事件的应急管理流程和结果，将所学的东西实实在在地用到社会风险应对当中，有效促进学生的“实战”能力，并提升同学们的综合素质和创新能力。

在系统的引导下，学生可以标记识别周边建筑的属性，了解酒店、医院、实验室等建筑及最可能发生的公共事件类型，掌握和选用医护、消防、治安等应急资源，还可以查看避险场地的具体位置、选择最佳的救援路径和紧急疏散路线。

救援开始，学生要一边解救受困人员、最大限度地减少伤亡，一边要消灭灾情，挽救财产损失。在此过程中，救援所用的应急资源都是根据现实数据设定的“约束条件”，也就是说，学生需要在有限资源条件下，努力取得最佳的处置效果，这无疑是一大考验。试验结束后，系统自动生成实验报告，为学生的每个操作环节进行打分，得失一目了然。

公共管理学院2017级学生张睿在2019年做过这个实验，对“现场指挥官”视角印象很深。她说：“这个实验让我身临其境，对突发公共事件场景类型和烈度识别、突发公共事件的预防与应急预案制定、突发公共事件的救援与处置有了新的认知和体验。”

在灾害面前，人是渺小的。近年来，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件频率逐年提高，由此带来的社会影响和经济损失受到了政府部门的高度重视，也引发了人们的广泛关注。

尤其是在现代大都市，人们生活在高度聚集的城市中，每天都有面对各种突发公共事件的风险，如传染病风险、内涝风险、火灾风险以及上下班高峰期人流的踩踏风险等。那么，如何应对这些风险呢？

当普通民众面临突如其来的灾害时，第一反应是及时采取自我保护措施，有效降低人身伤害和财产损失。而对于政府管理者来说，更重要的则是建立风险管理制度和响应机制，及时、妥善、有效地进行风险应急和处置。

实际上，在该仿真实验平台建设之前，如何提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，就一直是公共管理学院教师做学术研究和课堂教学的重要内容。

瓶颈问题在于，由于突发公共事件所涉类型较多、范围较广且具有复杂性和多样性的特点，仅仅通过课堂讲授“危机管理”和“应急管理”的相关知识，无法准确有效地帮助学生切身感受突发公共事件处置的具体实践。

同时，突发公共事件敏感性和危险性的特点，也限制了学生通过传统社会实践和课堂教学切实掌握基于“危机管理”和“应急管理”的规范流程和应对之道。这很不利于学生把课堂知识与实践操作有机结合起来，因此使学生难以成长为真正的复合型人才。

如今，“智慧城市突发公共事件应急管理虚拟仿真实验”平台的建设，有效地破解了这个长期困扰人才培养的难题，为学院的《城市交通规划与管理》等与城市管理相关的诸多课程提供了实验教学支撑。

“基于真实数据的虚拟仿真实验，把城市应急管理从‘纸上谈兵’变成了‘运筹帷幄’！”主讲《城市交通规划与管理》课程的刘龙博士表示：“这个实验项目在课程中只占8个课时，但对学生深刻理解现代城市管理的理念和方式具有十分重要的意义！”