美军提“混合战争”理念目的何在?

21世纪以来，国际安全环境发生了重大变化。除作战行动外，美国还面临着一个复杂和不确定的安全环境。

一是潜在敌人的复杂化。新兴国家的崛起，非国家行为体影响力的提高，大规模杀伤性武器和其他破坏性技术的扩散以及一系列新的发展趋势对美国世界霸主的地位构成了严峻挑战。美国的潜在敌人既有传统大国，又包括那些“失败国家”、国家资助的组织、宗教集团，甚至还有塔里班等的暴力恐怖集团。

二是冲突诱因的多样化。随着国际形势的更趋复杂，引发冲突的诱因日趋多样化。除了传统的领土争端、民族矛盾、宗教纠纷等原因外，还包括对资源不断增长的需求、城市化进程的发展、气候变化的影响、新疾病的出现以及地区文化和人口压力等，这些错综复杂的情况相互影响都可能激化矛盾引发冲突。

三是安全威胁多元化。2015年美国就在《国防战略报告》中明确提出，未来面临的安全威胁分为四类：传统性、非常规、灾难性和破坏性威胁。除传统威胁呈下降趋势外。后三种非对称威胁均呈上升趋势。全球化进程在加快技术创新的同时也降低了更多非国家行为体获取和使用先进技术的门槛，“基地”组织和其他恐怖分子对包括核武器和生物战剂在内的大规模杀伤性武器表现出极大兴趣。在全球公共领域内，网络攻击防不胜防，海盗活动日益频繁，进行反卫星武器试验及具备太空探索能力的国家数量不断增加，这些都让美国感到了威胁。“混合战争”理论有利于美军转变对战争的认识，正确判断安全环境，应对各种安全威胁。

由于在海湾战争、阿富汗战争、科索沃战争中精确武器、智能武器的出色表现，美军一时非常推崇高技术战争。一些美军指挥员提出要对战争的不确定性进行控制，认为过去那种战场迷雾导致混乱、伤亡和不确定结果的思维方式已经过时，完美的情报与远程精确打击能力将使美军的未来作战具备可预见性。

目前，美军已不再使用“节点认定”、“作战净评估”等与该理论相关的概念和术语，在保留一些重要思想的基础上，对该理论进行了大幅修改。而“混合战争”理论汲取了信息化和全球化时代诸多前沿军事理论成果，在美国反恐战争受挫的背景下提出，切合了美军的实际需要，支持了国防部长盖茨的防务政策主张。美军在阿富汗和伊拉克感到力不从心，“按下葫芦起来瓢”不是因为实力不够，而是战争的指导思想有偏差，用对付传统威胁的办法解决非传统威胁问题，当然难以奏效。

前美国国防部长盖茨曾发表《均衡的战略》一文，强调美国防务建设要实现三大均衡：在应对现实冲突与防范未来危机问保持均衡；在应对多样化挑战的不同能力问保持均衡；在继承传统文化与发展创新体制间保持均衡。均衡源自多样性，“混合战争”理论认为美国面临的威胁、战争的样式、遂行的行动、采取的手段和追求的目标等都是多种情形的混合，对“均衡战略”中的“多样性”做出了明确解释，自然成为支持“均衡战略”的理论基础。应对“混合战争”，美军必须在各种多样性之间把握平衡，特别要提升它目前还属“短板”的“非正规战”能力。近年来，美军认为作战理念将从过去同时打赢两场主要常规战争向应对包括常规战争和反恐行动在内的混合战争转变。

“混合战争”理论正在促进美国军队的全面建设转型。装备采购方而，美军改变过分追求高精尖武器的做法，转向实用原则。根据混合战争的要求，美军有效执行任务的关键是更好的利用综合系统，包括无人机系统、战术通信系统、网络和电子攻击系统、更有弹性的基地设施以及情报分析和外语能力等。为此，美军停产F-22战斗机和C-17运输机，取消CG(X)巡洋舰项目，削减“未来战斗系统”，推迟生产新的海上预置舰和两栖指挥舰，放宽新一代航母的采购期限。把有限的资源投入更紧迫的任务，如大量采购能满足伊拉克和阿富汗作战需求的防地雷反伏击车，配备加装最新“宙斯盾”系统的驱逐舰等。

盖茨称“美国不能指望通过增加防务预算来消除国家安全面临的危险，不可能什么都想做，什么都想买”。在美国军费预算中，用于应对非常规威胁、常规威胁、部队“双重能力”建设均占较大比例。军事训练方面，美军更加注重应急反应和非正规作战能力的培养。凭借虚拟现实技术展开训练活动，模拟士兵遇袭、中伏、巷战及其他遭遇战，通过仿真训练分析查找薄弱环节，吸取经验教训，探索、检验和评估“混合战争”理论，提高部队的反应速度、攻击能力和生存能力，使部队保持高度战备水平。

另外，美军还强调官兵要具备遂行维稳、反暴乱和重建等行动的知识和能力。为此，国防部资助10支语言培训分队，为当前正在执行任务的一般部队提供支持。同时还加强了特种部队的语言、地区文化知识的培训。军种建设方而，美军大力加强非正规战部队的建设。

一是继续增加特种部队规模，并通过逐步赋予一般任务部队更多任务，增强其支援能力，因此提高特种作战部队能力。

二是全而提升一般任务部队的反恐、维稳和平暴能力。随着未来全球需求态势的进一步明朗和资金的到位，国防部计划对更多的重型旅进行“瘦身”，增大其弹性。

三是充分发挥民事部队的作用，使其成为在法律、道德、舆论、心理、经济稳定、社会管理、公共卫生和福利、基础设施及教育和信息等领域为美国及其盟友提供支援的先锋队。突出“软实力”的运用，将作战行动与民事行动相结合，以人道主义援助、战后重建、保护当地民众安全、医疗服务和自然灾害救援等手段，拉拢安抚民心，通过“软实力”效应实现国家安全战略目标。“混合战争”理论偏颇地将各种矛盾冲突的根源归咎于失败国家、暴力集团甚至个人，将解决方案简单地诉诸于战争，就是希望通过打赢混合战争达到维持美国主导国际体系的政治目标，巩固其霸主地位。

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