2019年美国防部采办改革的六个事项

陈培战略前沿技术

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来源：美国《防务新闻》

转自：国防科技要闻（ID：CDSTIC）

作者：军事科学院军事科学信息研究中心陈培

当前，改革已经成为美国防部内部的一个热门词汇，各部门都在想方设法通过节约成本或改革官僚体制以提高工作效率。12月17日，美国防部负责采办、技术与后勤的副部长艾伦·劳德阐述了2019年的一系列目标，以改变五角大楼采办方式。采办改革的六个事项包括：

重新制定采办规则

劳德表示，2019年的主要目标之一是重新编写国防部指令5000.02。国防部现有的采办流程过于繁琐复杂，需要鼓励专业采办人士根据需求进行调整。劳德计划将5000.02指令大幅简化，采用“简单”的语言和易于遵循的事物清单。前五角大楼采办官员、现供职于美国国际与战略研究中心的安德鲁•亨特指出，该指令应该适时作出调整，但是对5000.02指令的巨大变化持谨慎态度。

制定知识产权政策

美国国防部和工业界长期以来一直就美国军方使用的知识产权的归属权争论不休。在全面修订国防部指令5000.02之前，劳德希望制定一份适用于整个国防部的知识产权政策。目标是在整个国防部建立统一标准，使国防部内部所有部门和机构之间保持一致。

专家指出，五角大楼面临的长期挑战是，将近70%的项目支出是全寿命周期保障和维护费用。这意味着为了避免今后出现重大问题，五角大楼需要做出一些改变。如果新知识产权政策得到有效落实，知识产权的使用成本可能会降低。

提高软件开发质量

由国防部以外技术专家组成的国防创新委员会（DIB）目前正在进行一系列软件开发工作，其中一项研究的重点是如何在国防部内部推动敏捷开发技术。劳德预计有关报告将在3月底前出炉，将为如何正确提高软件开发质量指明方向。

充分利用OTA

2018年，美国防部采办与维护办公室制定了一份手册，内容是关于何时以及如何使用“其它交易授权”（OTA），即加快采办流程的法律标准。劳德称这是为采办工作制定更多实用手册的“某种热身”，2019年的目标是正确运用OTA。

加强原型开发

国防部有大约10个项目正在进行快速原型开发，目标是在明年达到50个左右，旨在将商业或其他系统引入军事领域进行测试，然后根据所掌握的经验来开发下一次迭代的能力。劳德透露，目前采用的是商业上可用的系统或防御系统，经过稍加修改使之适合作战人员使用，详细政策将于2019年初制定出台。

公开选择性采办报告（SAR）

前不久，国防部公开发布了各主要国防项目的年度采办报告，以告知公众有关项目的现状和相关成本。然而特朗普政府将这些报告归类为“仅供官方使用”(FOUO)，具有更高的保密级别。包括即将上任的众议院军事委员会主席亚当·史密斯在内的批评人士认为，这些曾经公开的报告没有必要被列为FOUO。劳德在回答有关提问时表示，将尽力把FOUO的影响降到最低。必须保护某些信息(问题)，但也会尽其所能引导所有信息向公众开放。

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