美国制定《人工智能国防战略》

远望智库技术预警中心 王璐菲

美国防部通过慑阻战争并在威慑失败后赢得战争来保护国家。为履行这一使命，国防部始终站在技术进步的最前沿，以确保维持相对对手的持久军事优势。人工智能正是这样一种前沿技术，它指机器执行通常需要人类智能才能完成的任务的能力。人工智能即将改变所有行业，并有望影响国防部作战、训练、保障、兵力防护、人员招募、医保等方方面面。通过将人工智能应用于国防领域，国防部将得以加强对美国军人的支持与防护、保护美国公民、防御美国的盟友和伙伴，并提高作战的经济可承受性和速度。

其他国家，特别是中国、俄罗斯，正大幅投资于人工智能的军事应用。这些投资可能会侵蚀美国的技术和作战优势，破坏自由开放的国际秩序。美国防部必须与盟友和伙伴一道，通过采用人工智能，维持战略地位、在未来战场上取胜，并保护国际秩序；也将以促进长期安全、和平和稳定的方式开发和利用人工智能技术；还将通过阐明美国合法、道德地使用人工智能的愿景和指导原则，引导负责任的人工智能应用和开发。

本战略指示国防部以人为中心利用人工智能：

一是支持和保护位于世界各地的美国军人和平民。国防部将把人工智能纳入决策和作战，以降低部署兵力面临的风险，并生成军事优势；人工智能可以帮助国防部更好地维护装备、降低作战成本，提升战备性；人工智能的使用也可能加强《战争法》的落实；人工智能还能改进军事评估的准确性并提高任务精确度，从而降低平民伤亡及其他附带毁伤风险。

二是保护国家和公民。人工智能将用于保护美国公民的安全，加强关键基础设施防御。具体而言，人工智能可以加强国防部预测、甄别和响应网络威胁及有形威胁的能力，强化国土防御，并挫败破坏美国金融网络、电网、选举程序、医疗系统等基础设施的企图。

三是创建一个高效、精简的组织。国防部将利用人工智能缓解任务低效，继而简化工作流程，并提高重复性任务的速度和准确性。这些改变有望将国防部人员从低端、冗繁任务中解放出来，专注于更高级的推理和判断工作。

四是成为拓展人工智能在美国全球防御体系中应用的先驱。国防部认识到人工智能在广泛领域的巨大作用，为充分实现其潜能，必须在美国全球国防体系中倡导能跨部门、与盟友和伙伴联合使用和互操作的人工智能使用方案。具体而言，国防部将甄别和实施新的组织方法，建立关键人工智能基础和标准，发展和吸引人工智能人才，并引入新的作战模式，以系统化地利用人工智能带来的优势。

美国防部正采取立即行动实现人工智能的益处。一是交付可应对关键任务的人工智能能力。二是通过创建共享数据、可重复使用工具、框架和标准等通用基础，扩大人工能在国防部范围的影响。三是培养领先的人工智能人才队伍。四是与商业、学术界和国际盟友、伙伴合作。五是引领军事伦理和人工智能安全。

联合人工智能中心是执行国防部人工智能战略的核心单位。国防部已于2018年建立向国防部首席信息官（CIO）汇报工作的联合人工智能中心（JAIC），旨在加快人工智能能力的交付，扩大人工智能在国防部范围的影响，并同步国防部人工智能活动以拓展联合部队优势。具体而言，联合人工智能中心将：快速提供可应对关键任务的人工智能能力，加强当前的军事优势，并根据任务需求、作战成效、用户反馈和数据等，加强未来人工智能研发工作；建立扩大人工智能在国防部范围影响的通用基础，主导战略数据采购，并引入统一数据存储、可重复使用工具、框架和标准、云和边缘服务；促进人工智能规划、政策、管理、道德、安全、网络安全、多边协调；吸引并培养世界一流的人工智能团队。为从国防部人工智能应用中获取最大价值，联合人工智能中心将在整个人工智能应用周期中发挥作用，重点关注近期执行和人工智能采用。这将有助于强调近期交付的各人工智能项目在方法、技术和工具方面保持一致性。联合人工智能中心的工作将与国防高级研究计划局（DARPA）、国防部实验室及其他专注于长期技术研究和未来人工智能研发工作的单位形成补充。具体而言，联合人工智能中心在人工智能应用周期中发挥如下作用：确定和交付原型；分享经验教训并融合研究与作战；拓展成功原型的应用；提供持续支持等。

一是交付应对关键任务的人工智能能力。大量人工智能应用可以改善国防部的日常行动或带来战略优势，其中很多目前正在整个国防部进行开发。国防部将在以下方面应用人工智能：改进态势感知和决策；增强作战装备的安全性；实施预测性维修和补给；精简业务流程。

二是与领先的私营领域技术企业、学术界、全球盟友和伙伴合作。美国的私营领域及学术界正站在人工智能当前发展的最前沿，为确保它们的持续发展并将其在人工智能领域的领先能力应用于关键国防挑战，国防部致力于加强这些部门，同时在人工智能初创企业等非传统创新中心与国防任务之间搭建桥梁，为此，将：与学术界和工业界创建重点关注全球挑战的开放人工智能任务；加强与学术界的伙伴关系，并培育新的人工智能创新区；加强与工业界的伙伴关系；参与国际联盟和伙伴合作；为开源领域提供数据、挑战、研究与技术，并与开源生态体系建立关系以吸引人才、甄别和推进变革性人工智能技术发展、扩大国防部的技术基础。

三是培养人工智能人才队伍。国防部将采取措施，确保招募、培训、提拔和留住领先的人工智能人才，将：提供开发前沿人工智能应用从而发挥重要影响的机会；提供全面的人工智能培训；将关键人工智能技能引入军队；打造勇于实验的文化。

四是引领军事伦理和人工智能安全。国防部将：制定人工智能国防应用原则；对灵活、可靠、安全的人工智能研发进行投资；为致力于理解和解释人工智能决策和行为的研究提供持续资金支持；促进人工智能研究的透明性；倡导一套为全球所接受的军事人工智能指南；利用人工智能降低平民伤亡及其他附带毁伤风险。

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