商业航天对威慑有何影响？

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转自：星际智汇（space_707）

作者：中国航天系统科学与工程研究院郑宇文

2019年3月25日，美国著名智库新美国安全中心发布研究报告《商业航天能力对威慑的影响》。该报告论述了商业航天能力发展对拒止威慑和惩罚威慑的影响，认为商业航天能力的发展有助于阻止对手的恶意行动，并建议国防部将商业航天部门的利益和能力纳入威慑选项和作战与应急计划。本文将主要内容摘译如下：

新美国安全中心logo

一
威慑、任务保证和弹性

对于太空疆域而言，和平时期的战争准备主要是太空任务保证和弹性。“任务保证”指在任何作战环境或条件下，保护对国防部履行基本职能至关重要的能力和资产，使之持续发挥作用并保持弹性的过程。“弹性”是指在广泛的情景、条件和威胁中，尽管存在敌对行动或不利条件，以更高可能性确保任务成功，并减缓能力降级的能力架构。太空任务保证和弹性可以威慑潜在对手，并阻止潜在对手实现其目标或从侵略行动中获得任何好处。

二
商业航天使威慑成为可能

由于商业航天发射和卫星服务的分布式特点和多样化性质，商业航天部门直接推动了任务保证和弹性方面的工作，并通过分布式和多样化的解决方案，为拒止威慑贡献力量：

①商业发射服务提供商通过提供将有效载荷送入轨道的各种发射选项来增强威慑力。

②各种在轨系统也可以提升威慑力。例如，如果侵略者在行动期间破坏商业遥感卫星，则其他轨道的类似商业卫星或同一星座中的卫星也可以提供所需图像。

③商业航天部门可以通过改进太空态势感知（SSA）和太空取证发挥间接作用，为惩罚行动提供依据。

④通过支持可信和透明的溯源流程，商业航天领域的合作伙伴不仅可以使对手相信其非法的攻击行为或其他恶行将被披露，从而迫使对手采取不同的行动；还可增强感知能力，在敌人发动攻击之后进行合法反击，通过惩罚手段提高威慑力度。

⑤商业卫星图像和通信能力可以用来获得线索和瞄准敌人，因此也可协助使用武力来惩罚潜在侵略者。

SpaceX “猎鹰”-9火箭升空

三
影响和建议

商业航天能力给威慑带来的好处也对航天战略的制定和执行产生影响。但需要注意的是，虽然商业航天能力可能会阻止美国的潜在对手，但潜在对手可以通过获得商业产品和服务来削弱美国的竞争优势。因此，美国必须为能够促进航天能力发展的商业和贸易提供保护。未来的航天政策和战略将需要解决美国应该在何种条件下保护商业航天系统的问题。

报告建议美国航天政策的决策者和军方人士（包括即将重建的美国太空司令部的成员）：

（1）将可利用的商业航天能力纳入联合规划流程，包括多域战和相关的灵活威慑选项；

（2）确定重要的商业航天系统，以及美国在冲突期间是否应对这些航天系统加以保护以及以何种方式提供保护；

（3）由于许多公司将在冲突期间继续履行已有的合同和协议，美国应在潜在敌人开始行动前就确保签署足够多的商业许可或服务水平协议；

（4）了解利用了商业能力的太空任务保证和弹性倡议在减轻太空中敌对行动后果方面的战略重要性，无论是对美国而言还是对美国的敌对国家而言。

四
展望未来

商业航天可以帮助传达这样一种信号：即在太空中采取敌对行动是徒劳无益的，从而使潜在对手能够放弃军事对抗，从而促进国际和平与稳定。随着商业航天部门的能力持续增长，阻止或破坏太空服务将变得更具挑战性。因此，在未来的战略评估中，拒止威慑可能比惩罚威慑起更大作用，使各国政府减少对军事项目的投入，而为那些可以造福所有人的商业服务和能力提供更多支持。

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