美国会研究服务处发布报告分析美国会对于高超声速武器需考虑的问题

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转自：国防科技要闻（ID：CDSTIC）

来源：美国国会研究服务部网站/图片来自互联网

作者：军事科学院军事科学信息研究中心张岸佳

编者按

7月11日，美国会研究服务处发布《高超声速武器：背景与国会议题》报告，阐述美国高超声速武器研究的背景，并从任务需求、资金考虑、战略稳定和军备控制四个方面分析了国会需要考虑的问题。

一、背景

近年来，美国致力于研发高超声速滑翔飞行器和高超声速巡航导弹。与中俄相比，美国目前没有开发用于配备核弹头的高超声速武器的考虑。因此，美国的高超声速武器可能需要更高的精确度，而且在技术上比中俄的核武装系统更具挑战性。

二、任务需求

目前，美国防部暂无高超声速武器项目的记录，这意味着国防部可能既没有批准高超声速武器系统的资金请求，也没有批准长期资金的计划。国防部还未决定购买高超声速武器，而是正在开发样机，以帮助确定最可行的武器系统概念，并根据面临的挑战做出决定。在美国会对高超声速武器项目进行监督时，可能将寻求获得以下方面的信息：国防部对高超声速武器潜在任务的评估、执行这些任务集的替代方式的成本分析、以及对可能需要使用或防御高超声速武器的空间传感器或自主指挥控制系统等技术的评估。

三、资金考虑

美国防部2020财年预算请求为高超声速相关研究拨款26亿美元，其中为高超声速防御项目拨款1.574亿美元。有分析人士认为高超声速防御项目资金不足，2020财年预算的水平和资金来源在可预见的未来不足以开发和部署空间传感器。由于高超声速武器缺乏明确的任务要求，国会可能很难评估高超声速武器项目、使能技术、测试基础设施和高超声速导弹防御之间的资金平衡。

四、战略稳定

分析人士对高超声速武器的战略意义存在分歧，两个因素可能会对战略稳定产生重大影响：极短的飞行时间，这将极大压缩敌军的响应时间；不可预测的飞行路径，这将对武器预定目标产生不确定性，因此在发生冲突时会增加误判或意外升级的风险。一些分析人士认为，意外升级可能是由于常规高超声速武器和核武装高超声速武器较难区分。

五、军备控制

有分析人士认为，高超声速武器将威胁战略稳定或引发军备竞赛，美国应采取措施，降低风险或限制武器的扩散。拟议措施包括扩大新《削减战略武器条约》，制定新的多边军备控制协定，以及提高透明度和建立信任等。新《削减战略武器条约》是美俄间的战略进攻性武器条约，目前不包括高超声速滑翔飞行器和高超声速巡航导弹等。有专家提议将高超声速武器纳入该条约，或达成一项新的国际军备控制协议，暂停或禁止高超声速武器试验。其他分析人士认为禁试不可行，因为“高超声速导弹与其他常规能力之间没有明确的技术区别”，并提出提高透明度和建立信任的措施，如交换武器数据、进行联合技术研究、提前通知试验、为高超声速导弹试验选择单独的发射地点、限制海上试验等。

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