美国国防部期望发展联合电子战能力

五角大楼预计在未来五年内将花费470亿美元用于现代化其电子战系统。专家们说，如果没有这笔资金，已经在某些地区落后于俄罗斯和中国的美军将在未来的战场上陷入困境。

但是，现在有几位专家和政府人员坚持认为，美国国防部需要对各军种有一个自上而下的愿景，以帮助指导电磁频谱内的作战、投资和能力。

“在政策方面，不要太简洁，但我不一定能看到一个总体政策策略，”新美国安全中心国防计划研究助理威尔·麦肯齐说。“相对于俄罗斯或中国，不一定有一种全面的方法。”

俄罗斯和中国的（军队）领导人表示，在未来的冲突中，他们将首先瞄准通信系统，以防止对手进行协调并阻止雷达发现威胁。

“在不控制电磁频谱的情况下发动战争无异于失败，”俄罗斯政治军事研究中心成员，退休上校阿纳托利·齐甘诺克（Anatoly Tsyganok）表示。

但是威尔·麦肯齐指出，五角大楼发布的战略（由首席信息官制定的2013年电磁频谱战略和针对部门的2017年电子战战略过去大多要求对与部门使用的完全相同类型的功能进行更多投资。

冷战结束后，美国国防部几乎没有专注于电子战，并放弃了许多电子战能力。在过去20年的反叛乱战斗中，美国军方使用简易干扰工具挫败了简易爆炸装置，而在干扰爆炸装置的同时又无意中干扰了友好系统。

乌鸦座集团首席执行官兼总裁，专门从事电子战的退役陆军上校劳里·巴克豪特（Laurie Buckhout）对C4ISRNET表示，电磁频谱作战以往不被视为作战环境的一部分，因为直到IED问题出现，对手才开始关注它们。如果这些国家将电磁频谱纳入其作战计划，这种措施可以为俄罗斯和中国创造优势，但美国军事领导人将其视为事后才考虑。

调整好方向

认识到这些问题，美国国会在2018年《国防授权法》中指示国防部创建一个电子战跨职能团队，以帮助关注电磁频谱。

美国国会表示“我们确实成立了电磁频谱作战跨职能小组。跨职能团队副主任兰斯·兰德鲁姆少将在12月对记者说：“我们认为这是必要的，因为它考虑了电磁频谱的整体性。” “它考虑了电子战-电子攻击，保护和支持-但也考虑了与EMS相关的频谱管理角色和功能。”

跨职能团队的主要任务是为美国防部制定新的电磁频谱优势战略，该战略有望在今年夏天完成。

兰德鲁姆表示，从由参谋长联席会议副主席约翰·海顿将军领导的跨职能团队的角度来看，电磁频谱是“大国竞争的前沿和中心”。

兰德鲁姆说：“我们在电磁频谱内的行动自由，在电磁频谱内的机动自由将支撑我们的获胜方式，我们如何操纵部队，如何与部队联系，如何与部队沟通”。“由于我们在强国竞争中受到挑战，我们在频谱方面的优势可以使我们与挑战者区分开。”

对于一些政府官员而言，如何运作的策略比增加用于系统支出的资金更为重要。

“我从未想过EW在预算方面会平等，但是在学说和策略方面它应该具有平等性，” R-Neb的众议员Don Bacon，前电子战一星将军在十月份告诉记者。“其中的金钱部分现在是次要的。如果您没有学说，就不会在正确的领域发挥领导作用，您的部门没有架构，那么您采购的装备将是错误的，并且将被浪费。”

培根在1月22日对C4ISRNET的声明中说，美国国会向五角大楼传达了一个明确的信息，即国防领导人需要迅速夺回电磁频谱领域的主导地位，并建立在过去几个月由专门团队组成的团队的基础上。

他说：“他们花了18个月的时间研究问题并制定了策略，因此，我们希望今年能看到一项具有明确里程碑和要求的积极实施计划。”

新战略需要具备什么条件？政府内部和外部的政府官员解释说，另一项重要任务是以学说、能力和术语的方式帮助建立军种系统的标准化。

以前，这些军种部门通过为自己的目的开发系统来追求自己的电子战之路。Buckhout说，这意味着每个军种不会以相同的速度跟进电磁威胁，因为各军种都有不同的目标。空军的重点是保护其平台，而陆军通常使用频谱来创造自由，以根据需要跨战场行动。

现在，美国国防部开始采取自上而下的方法来应对新战略的变化。

美国网络司令部参谋长约翰·莫里森少将在1月21日的一次会议上谈到电子战时说：“这必须是一种联合方式，而不是一种独特的军种方式。” 在网络司令部任职之前，莫里森领导了陆军的卓越网络中心，致力于帮助陆军恢复其电子战实力。

“这并不意味着这些军种没有为战斗带来自己的独特能力。但这当然意味着，无论我们带来了什么，都会受到同行对手的激烈竞争和拥挤，这些对手已经在学校学习了我们过去20年的运作方式，必须做到同步，并且必须从地面一直到高空，一直到太空都要被整合。”

其他官员表示，一项新战略将有助于在整个部门内开发通用术语。

由于这些原因，跨职能团队的工作重点是围绕电子战和EMSO建立更好的治理结构。

“没有人对电磁频谱的成功运行负有任何责任，” Cmdr说。跨职能团队的负责人斯科特·奥利弗（Scott Oliver）在12月对记者说。“这些是我们在部门内进行的非常艰难的对话……谁负责确保联合部队能够成功地对付电磁频谱内的挑战者或竞争对手。”

培根确定了五角大楼应该改进的地方。

他说：“我们正在寻找的特定领域是更好的学说和训练，更紧密的联合整合以及通过改进的建模和仿真与我们的战争计划明确一致。” “我们中的许多人还对我们当前的采购计划的步伐感到担忧，并认为我们需要做得更好，以利用中小型公司的创新和敏捷性，以在EMS中快速提供战斗力。”

Buckhout还指出，电磁频谱战斗管理工具的标准化（用于可视化频谱）对于规划至关重要。

但美国国防部仍然远离这种系统，尽管有人指出，陆军的电子战计划和管理工具是一个强大的候选者，该工具可帮助部队查看、理解和规划频谱。

继续前进

五角大楼提出新战略后，跨职能团队将有更多工作要做。一方面，国会要求每180天提交一次状态报告。此外，兰德鲁姆说，这份报告只是一个开始。

他说，该团队“可能是向前迈出的一步，是一种进步，是其重要性的切实证据，但这并不是持久解决方案。” “ [跨职能团队]促使……将电磁频谱部门的重点放在我们在电磁频谱内的竞争优势和变革催化剂上，以便我们应对与这些挑战者的竞争优势。”

所谓的大国竞争的到来将各种军种融合在一起，电子战将发挥重要作用。

“它必须天生是联合的。简而言之，坦白讲，否则我们将无法为我们的对手提供多重困境。”莫里森说。

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