2020年轰炸机部队与长期远程防区内和防区外的利弊 | 远望译品

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长期以来，美国一直依靠使用其轰炸机部队作为在全球投射力量的首要手段。自冷战以来，国防部（DOD）对其轰炸机部队和其他部队结构进行了规模和结构的调整，以对抗类似于1991年沙漠风暴行动的流氓国家。它现在打算建立一支未来的军队，它将拥有更多的能力、适当的能力组合，并纳入战胜大国侵略和其他21世纪威胁所需的新的作战概念。新的战略重点将要求国防部认真审视其未来的能力，以开展对当前这些威胁至关重要的任务，包括在日益竞争的作战环境中迅速打击大量长期目标。

鉴于国防部越来越重视准备对同伴对手进行远程，精确打击，现在是重新评估美国空军（USAF）轰炸机部队组成的关键时刻。本报告评估了国防部远程打击部队的两个方面的优势和局限性：隐形轰炸机可以从中俄的反进入/拒绝区域（A2/AD）区域内部向目标投弹药，而非突防必须远离A2/AD威胁才能发射武器的轰炸机。进行抵制和抵制打击的能力不是“或非”的主张，而是构成了应对未来战争的平衡方法。者恰好是戴维·戈德芬将军在最近讨论大国冲突中必须具备的能力时所提到的充满活力的力量：“唯一能真正获胜的兵力是……混合兵力”，这是一种远程飞机，可以在有争议的区域内和僵持距离。1戈德芬引用了多项分析，这些分析表明，在许多冲突情况下，既没有完全僵持的兵力也没有完全僵持的兵力。相反，它归结为使用平衡的混合兵力。

未来的轰炸机部队也将是至关重要的，以确保和捍卫美国的盟友和合作伙伴，生活在A2/AD保护伞下的潜在对手。例如，俄罗斯的A2/AD建筑群现在覆盖了波兰的大部分地区、所有波罗的海国家和大部分地区。美国空军轰炸机和其他作战空军必须能够在冲突的第一天突防这些有争议的地区，与美国的盟友并肩作战，而不是在战区慢慢建立一支庞大的地面部队，然后再发动类似于沙漠风暴行动的所谓“联合武器”行动。在未来的战争中，后一种方法将给中俄（在他们需要获胜的战场上）留出了时间和行动自由。

虽然这份报告的重点是美国空军轰炸机组合，但重要的是要知道，国防部作为一个整体，有巨大的防区外打击能力和有限的深度，其待命打击部队。美军方的远程防区外打击部队包括美国空军的76架B-52H和62架B-1B轰炸机加上海军、海军陆战队和陆军远程火力，包括火炮、弹道导弹和巡航导弹，而其目前的待命打击能力仅包括20架空军隐形B-2。随着空军现代化和增加其轰炸机部队的规模，混合兵力必须重新平衡，以支持备战能力。

同样重要的是要了解轰炸机部队在过去30多年里是如何和为什么发生变化的。空军的158架轰炸机是411架轰炸机在冷战结束时的阴影，冷战是大国竞争的最后一个时期。自1990年以来，空军对其轰炸机的规模进行了一系列削减，主要有两个原因：在国防预算不断缩减的时代寻求节省；以及退役轰炸机，国防部认为不需要这些轰炸机来击败伊朗和朝鲜等流氓国家的侵略。由于类似的原因，国防部长1997年试图通过购买132架隐形B-2飞机来实现部队现代化，但最终达到21架。空军2021财政年度预算建议再削减17个B-1B，希望它能产生节余，用于维持库存中的B-1B。空军还计划将其所有B-52Hs保持在部队中，直到2040年的时间框架，并购买至少100架B-21隐形轰炸机，以逐步取代其剩余的B-1B和B-2。

由于30年的部队削减，现代化资金不足，以及维持资金的一些短缺，美国空军轰炸机部队是自1947年作为一个单独的服务机构成立以来最古老和最小的。多项研究得出结论，它缺乏与同伴对手发生单一冲突所需的远程打击能力，并建议尽快将轰炸机部队增加到至少220架飞机。正如美国空军这样做的那样，在未来部署最有效和最高效的防区内和防区外轰炸机将更加关键。不合理的轰炸机组合可能会减少美国战区指挥官可用的远程打击选择和浪费资源，因为过度投资于其他服务部门已经采购的防区外打击能力。

远程防区内和防区外打击都有优点和缺点。与突防系统类似，防区外轰炸机和战斗人员可以在数小时内部署，向争议地区内的目标发射远程武器。对于战区指挥官来说，早期火力对于实现时间敏感的目标至关重要，例如迅速阻止中俄入侵美国盟友。使用防区外打击平台也可以减少美国部队的消耗，在战斗早期，当敌人的防御是完全有效的。考虑到美国空军作战空军(CAF)整体规模的缩小，部队的生存能力至关重要。

相比之下，隐形飞机可以突防有争议的地区，接近足够近的目标，从而对它们使用非常短程的“直接攻击”武器。直接攻击武器一般小于射程大于400海里的远程防区外武器。为了实现远距离，巡航导弹等武器通常需要动力装置、发射后部署的机翼、一个或多个制导系统以及增加其尺寸和成本的其他设计功能。快速昂贵的功能是不需要的短程武器，如联合直接攻击弹药(JDAM)。尺寸很重要，因为每架飞机可以交付的武器数量随着武器尺寸的增加而减少。

每个士兵的武器数量减少可以增加打击战区指挥官所要求的目标所需的时间，而敌人可以利用的时间对其有利。另一种更好的选择是寻求一种部队组合，增加每个士兵的武器——一种主要由站立轰炸机组成的组合-这将帮助战区指挥官获得决定性的优势。

由敌方防空部队拦截或以其他方式使武器无效的FTE潜力是轰炸机部队混合评估必须考虑的另一个因素。中俄等对手都有积极地采取反制措施，这些措施越来越有能力对付美国精确打击系统。这些对策包括开发能够拦截来袭武器的分层防空系统；部署日益强大的移动地面武器系统，以使美国更加困难。进行ISR系统定位和跟踪；硬化/深埋重要设施，使其更难销毁武器。被敌人空中和导弹防御系统摧毁或以其他方式击败的武器可以增加摧毁一组目标所需的武器总数。过去，武器发射后被拦截的可能性很小。在2003年伊拉克自由行动空袭期间，联军空军平均每目标使用1.5枚精确制导弹药，这是第二次世界大战飞行员们唯一能想到的武器对目标的比率。2美国剩余的巡航导弹和其他武器现在可以通过先进的空中和导弹防御系统更有效地定位、跟踪和拦截。如果必须发射三个、四个甚至更多的PGM，以确保其中至少有一个幸存下来，以打击指定的目标，那么在同伴冲突中攻击数万个目标所需的武器和飞机总数将远远超过国防部所能购买的数量。

虽然敌人的反制措施可以增加从所有射程打击目标所需的武器数量，但它们可以对远程防区外武器产生更大的影响。非隐身攻击飞机必须从先进的防空系统中脱离数百英里-可能是500到700海里，以确保它们的生存。这要求他们使用远程武器攻击位于A2/AD信封内的目标。通过敌人防御飞行数百英里增加了远程防区外武器被拦截的可能性，而直接攻击武器的飞行时间为几分钟，这降低了敌人探测和应对来袭攻击的能力。

与具有机载传感器和其他能力来完成针对时间敏感目标的整个杀伤链的突防飞机相比，从长期的防区外范围寻找、修复、跟踪和攻击移动/可关联目标也更困难。从目标发射500海里的亚音速（0.8马赫）远程巡航导弹需要大约一个小时才能到达。由于目标坐标通常在被释放前被编程成防区外武器，这将给敌人提供时间来检测远程防区外攻击，并通过改变其移动/可移动资产的位置来反击。

防区外武器也不能携带足够大的弹头，以摧毁结构硬化或深埋的目标，这是中俄、伊朗、朝鲜和其他国家广泛使用的反击精确打击的战术。另一方面，突防轰炸机可以发射非常大的直接攻击武器，这些武器是专门设计的，有足够的动力冲击来摧毁这些具有挑战性的目标。举两个例子，B-2可以发射5000磅直接攻击“掩体炸弹”武器，甚至30，000磅的GBU-57A/B大规模军械硬化目标的突防武器。设计这些大小和重量的武器，又要飞行很长的距离，这是不切实际的。

飞机的防区外距离也可以减少他们可以攻击的目标数量。一架飞机必须在距中海岸线800海里处停留，发射后需要一种射程超过1600海里的武器，才能攻击位于内陆800海里的目标。非视线飞行轮廓创建，以避免敌人的威胁，而进入一个目标将增加这一范围的要求，远远超出500海里范围的美国空军的联合空对地待命导弹扩展范围(JASSM-ER)。一种射程在1600海里或更远的武器可能是如此之大，以至于对大多数美国来说是不切实际的。作战飞机大量携带它们。考虑到与中俄的陆地深度和在其内部部署弹道导弹发射器、反卫星武器和其他高价值目标的能力，飞机间隔距离可能是与中俄的战争中的一个主要制约因素。

考虑到国防预算持平或下降的现实，这是一个越来越令人关注的问题。鉴于在与中俄的冲突中需要打击数万个目标点，武器的可负担性至关重要。作为一个参照点，盟军空军在沙漠风暴行动中攻击了大约40000个瞄准点，攻击一名三流伊拉克军队。在与中俄的重大战争中，目标清单可能是这个数字的倍数。使用数万件非常远距离的、每件花费100万美元或更多的防区外武器根本是负担不起的。

有人认为，购买新的大型武器可以抵消使用远程武器的高昂成本防区外打击飞机或“军火库飞机”，可能比一架新的突防轰炸机便宜，但分析并没有得出。2010年兰德空军项目的一项研究得出的结论是，一架突防式轰炸机在至少20天的战斗中提供直接攻击武器的成本低于花费同等数量的更昂贵的防区外巡航导弹。3就这一点而言，20天的空袭不到43天的沙漠风暴空中战役长度的一半，而且远远少于所有美国的合并持续时间。过去30年的空中战役。这些发现有助于国防部决定开始B-21计划。假设购买和维持一架新的防区外轰炸机将耗资数亿美元，成本交叉点可能短至10至15天的战斗时间。从这个角度来看，用于投资突防轰炸机而不是美国空军的防区外打击能力，将是一笔划算的交易。

图1：2010兰德和2020年米切尔研究所成本比较

鉴于87%的美国空军轰炸机部队不能突防A2/AD区域，需要依赖远程防区外武器，中俄反制措施的成本和作战影响将更加重要。在肯尼迪政府期间，相关公司剩余的B-52H轰炸机在引进隐身技术之前就从生产线上撤下来了。同样，B-1B的设计是为了突袭苏联时期的防空，而不是现在由中俄部署的现代综合防空系统(IADS。只有空军的20个隐身B-2能够突防这些威胁，而这20个中只有16个被分配到战斗中队。

在这16个主要任务B-2之后，轰炸机部队的其余部分将限于在与同伴对手发生冲突期间从外部有争议地区发射远程武器。这一现实促使中俄部署更远程的防空系统，从而将美国空军的非隐形轰炸机和其他飞机赶出战场空间。反过来，这将要求空军投资于更大范围和更高价格点的新的防区外武器。

考虑到重新崛起的俄罗斯和日益强大的中国军队所带来的日益增长的威胁，美国空军必须增加其轰炸机的规模。虽然分类研究和分析对于根据当前情报创造实际威胁条件很重要，但美国公众应该了解部队规模的方法，以支持获得这支客观轰炸机部队所需的大量投资。米切尔研究所的论文，《我们需要的力量：塑造未来空军的关键因素》，提供了一个详细的讨论，这种方法和它如何直接关系到美国的国防战略。4本文分析后得出的结论是，新的B-21中队应由16个B-21组成。考虑到上述文件中概述的部队规模结构，需要10个B-21中队来适应国防战略，达到160个B-21作战编队。加上名义上的25%用于培训，另外20%用于自然减员储备和备用飞机库存，相当于240架B-21的客观兵力水平。因此，鉴于美国空军的远程突防打击不足，其未来的轰炸机部队应由76架B-52和240或更多的B-21组成，总共至少有316架轰炸机。这些总兵力与其他独立轰炸机需求研究是一致的，这些研究使用了不同的部队结构方法，也比空军在冷战结束时库存中的411架轰炸机少了大约25%，冷战结束时，美国受到了一个大国竞争对手的挑战。

当空军的突防能力远远不足时，购买更多的防区外轰炸机是没有道理的。尽管有相反的证据，但仍有兴趣投资一架新的防区外飞机，一些人认为这架飞机的成本可能低于B-21。这些选择包括修改军用或商用货机以发射巡航导弹，甚至为防区外轰炸机提供一种干净的新设计，有些人称之为“军火库飞机。”

为确定美国空军未来的远程打击要求而进行的评估必须考虑到在有争议地区对现实目标集使用防区内和突防能力的有效性和成本。在对等冲突中过分依赖防区外飞机和武器将限制战区指挥官的选择。正如海军陆战队指挥官大卫·伯格将军所指出的：“这些人提出的论点，他们认为两个大国可以用远程精确武器防区外，并相互牵制...我不在那个阵营。”5最后，问题在于空军应该如何将有限的预算投入到支持美国国防战略的最有效和最高效的能力中。

根据本报告中的评估和相关研究的成熟证据，米切尔研究所提出以下建议：

美国空军应大幅提高其远程打击能力。需要至少316架轰炸机的总兵力来支持国防战略，其中绝大多数应该是B-21飞机。国防部1997年决定停止购买隐形B-2，这有助于制造轰炸机，但现在太小、太旧，并过度重视的防区外飞机。虽然这支部队可能足以应付过去对较小的区域军队采取的行动，但多项分析得出结论，空军应提高其在有争议的环境中对均势对手进行站立攻击的能力。这样做需要美国空军至少购买240架B-21隐形轰炸机。

空军应该优先考虑突防攻击平台。战争的成功可以归结为对关键目标进行快速、压倒性的攻击，而维持这种行动需要承担得起的进行攻击的手段。今天，B-1B和B-52Hs不能以可接受的风险程度对不断增强的中俄IADS实施突袭，对于任何非隐形飞机，无论是旧的还是新的都是如此。无法突防限制轰炸机使用防区外武器打击有争议地区内的目标。这些武器在发射后飞行数百英里所需的时间降低了它们对可重新定位目标的有效性，例如导弹运输机——垂直发射器，这是一种被对手青睐的对美军发动攻击的武器系统。过去，远程武器缺乏能够摧毁非常坚硬或深埋目标的弹头。在有争议的环境中，这需要攻击这些具有挑战性的目标，这是国防部选择购买B-21的主要原因。与较小的直接攻击武器相比，远程武器的价格也更高，每枚导弹的携带数量也更少。最后，如果面临选择，美国空军必须优先考虑突防系统，因为它是这些系统的唯一所有者——其他僵持选项和能力存在。所有其他部门都寻求获得新的防区外打击能力。为了避免冗余，空军必须确保其能够为指挥官提供深入到有争议地区的选择，并在每次飞行中打击大量目标。

高超音速武器是必需的，但不会是万灵药。敌人IAD越来越有效地对付库存武器，如亚音速战斧陆地攻击导弹和非隐身飞机。由于其速度、机动性和其他特性，高超声速（马赫5或更高）武器将更好地在这些威胁环境中生存。使用更具生存能力的高超音速武器将有助于限制攻击防御目标所需的防区外武器的总数。然而，从更远的防区外发射的高超音速武器对能够快速重新定位的目标的效力仍然低于直接攻击PGM，后者可以在几分钟内到达目标。另外，高超音速武器也不便宜。空中呼吸高超音速巡航导弹需要动力装置、燃料和其他设计特性来飞行远距离，这增加了它们的尺寸（减少了每枚导弹的武器）和成本。与其他防区外弹药一样，对高超音速武器的投资应考虑到其生存能力、大小、每种附加武器、对具有挑战性的目标的效力和可负担性之间的权衡。

将改装后的空运飞机用于执行攻击任务是没有实际意义的。已经表明，空军向快速部署和维持部队提供重型空运的能力日益不足。将一些改装过的飞行员分配给袭击而不是主要的机动任务的计划，可能会对美军阻止中俄取得快速胜利的能力产生重大影响。

开发一个新的防区外轰炸机不是一个更快和更便宜的选择。费特雷是一个持续的神话，一个新的防区外武库飞机，具有较大的有效载荷能力，可以迅速发展，成本比购买B-21。也不是真的。为像C-17这样的军用运输机重新启动一条生产线将需要数年和数十亿美元的前期计划。除此之外，维修一架C-17或现有的商用货机运载防区外武器，需要更多的资金和时间。质疑这一点的人应该考虑从商业设计和围绕空军KC-46A油轮的持续斗争中开发海军P-8海上巡逻打击飞机所需的努力。携带武器的宽体飞机的消耗成本可能等于或超过B-21的成本，同时提供一种操作上不那么灵活的单任务能力，很可能一个干净的片设计防区外轰炸机将比一个修改成熟的飞行员发射武器的程序更昂贵。