美智库发布5G战略为加速美国5G发展提出建议

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来源：国防科技要闻

作者：张明月

3月1日，美国战略与国际问题研究中心发布报告《加速美国5G发展》。报告认为，美国应在当前的创新和投资实力基础上，制定支持/补充美国创新与投资优势的政策，同时借鉴互联网商业化能够提升美国竞争优势等经验，确保在最大程度减少美国国家安全风险的同时，获得最大收益。

加速频谱再利用

与其他国家相比，美国在5G高频段和低频段频谱方面优势明显，但在中频段频谱分配领域较滞后。为改善现状，美国需通过频谱拍卖、频谱共享等措施重新利用中频段频谱，并在需要实施频谱迁移时向运营机构提供补偿。美国2020年举行的C频段拍卖竞标金额达698.3亿美元，此举为美国发展5G网络提供所需的频谱奠定了重要基础。

消除监管障碍

美国当前的电信管理规则采用联邦和地方政府相结合的方式，这导致地方政府对电信管理规则的解释和执行不尽相同。拜登政府应继续努力消除监管障碍，加快5G部署，以统一的国家规则取代地方法规。

促进供应链可信性

两个关键是促进供应商多样化、制定供应链风险管理策略。美国土安全部下属供应链风险管理工作组为供应链安全提供了指导，美国鼓励各国政府和网络运营商采纳并使用《布拉格提案》，确保通信供应链的可信性与安全性。美立法者提案拨款19亿美元资金用于替换中国华为、中兴电信设备，是美国建立可信供应链的必要举措。

打击“掠夺性”行为

美国应利用施加外交压力等手段对抗“掠夺性”行为，联合伙伴国家揭露中国对华为等公司提供的非法政府补贴。

调整美国及盟国的出口信贷

与日本、澳大利亚、韩国和欧盟采取合作政策，使用外国援助、联合融资和出口支持等措施支持发展中国家的5G基础设施建设，以降低因抵制购买华为产品造成的财务负担。

让5G安全成为网络安全战略的一部分

与“五眼”联盟、北欧国家、日本等盟国建立网络安全合作机制以及更紧密的情报、技术和安全合作关系，应对中国的网络技术风险。

增加5G和6G的联邦支出

美政府应梳理出研发资金不足的领域，并向美国家科学基金会提供更多资金，投资频谱共享、研发新波形、开发5G安全方法等。

加速国会拨款

国会已发起倡议，授权联邦政府采取行动加速5G发展，但这些倡议尚未获得拨款。包括多边电信安全基金、开放无线接入网络（O-RAN）、《CHIPS法案》等。

支持O-RAN和6G技术转型

美政策制定者应允许私营部门和市场为O-RAN和6G项目制定研发计划，并向联邦政府寻求资助。

5G政策是加强美国技术实力的一部分

美国应将投资5G战略作为在新兴技术与基础技术领域建立技术实力的“更大投资战略”，企业家和公司应挖掘5G发展机遇，并将其商业化。未来衡量5G成功的最终标准是，随着人们能够使用5G并开始试验新产品和服务，5G将如何用于创造收入并促使经济增长。

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