创新发展关系国家民族前途命运

来源：学习时报

作者：谢鲁江，中央党校经济学教研部教授

创新与国家和民族的前途命运息息相关。必须从国家和民族前途命运的高度充分认识创新发展的极端重要性和紧迫性。建设现代化经济体系，必须向创新发展聚焦，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新资源充分涌流。

　　习近平总书记深刻指出：“回顾近代以来世界发展历程，可以清楚看到，一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。”正因为与国家和民族的前途命运息息相关，因此，创新发展被列为新发展理念的首位。我们要从国家和民族前途命运的高度来充分认识创新发展的极端重要性、极其紧迫性。

当今国际竞争的关键是创新之争

　　二战之后，全球性经济危机、科技创新、产业革命、经济转型、国际关系大调整，这些现象之间的相关性、因果性越来越密切，呈现出非常明显的内在联动性和客观规律性。在这其中，创新起着非常关键的作用。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。

　　二战后全球性的经济危机首推1973—1974年的石油危机。这次石油危机给全球经济，特别是高度依赖廉价石油的西方发达国家经济，带来了巨大而深刻的冲击。这次危机之后，以美国为代表的西方国家，依托互联网、计算机及软件技术、数字技术等科技创新，展开了一场以信息化为中心的科技革命，进而引发了由制造业为主的工业化经济向以信息产业和现代服务业为主的信息化经济的转型。这一全球化的经济转型，重塑了二战后的国际关系格局，在这场科技创新、经济转型中落伍或失利的国家，国家综合实力及国际地位明显下降。

　　2008年国际金融危机后，国际社会又开始进入了新的一轮大调整、大转型周期。以智能化制造、再工业化为主题的新的科技创新、产业革命、经济转型、国际关系调整正在迅速展开，围绕此而来的国际竞争日趋激烈，各国力争领先、力争主动的作为和博弈也日益显著。这是一场不进则退的竞争，时不我待，我们国家必须全力以赴，奋勇争先。

　　无论从历史的经验教训来看，还是从当前国际竞争的现实来看，都充分表明，创新之争是其中的关键，是重中之重。从根本上讲，创新之争也就是国家和民族的前途命运之争。

中国经济发展的关键突破口在于创新发展

　　习近平总书记在谈到思想方法和工作方法时，特别强调要突出问题导向，强调要重视补短板。创新能力不强，可以说是我国经济发展中最为突出的问题，最大的短板。通过创新引领和驱动发展已经成为我国经济发展的迫切要求。

　　创新发展是我国转变经济发展方式的核心和关键。我国的奋斗目标是建成社会主义现代化强国。要支撑起一个现代化强国的发展需要，就必须从根本上转变经济发展方式。我们可以把发展中国家典型的发展方式与发达国家典型的发展方式作一个对比。发展中国家一般是利用后发优势推动发展，技术、资金、设备等往往以依赖引进为主，产业发展更多采取模仿追赶方式;发达国家则大多利用先发优势，利用自己的科技、人才、资金等优势实行引领型发展，产业成长、经济发展更多依靠创新驱动方式。

　　我国作为世界上最大的发展中国家，在相当长的时期里，实施的基本上是典型的发展中国家的发展方式，即更多利用后发优势的引进型、模仿型、追赶型发展。随着我国经济发展的长足进步，可资利用的后发优势空间越来越小，引进之路也遇到发达国家日益强烈的限制。对此，我们必须有清醒的认识，自觉主动地大力推动经济发展方式的根本转变。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。

　　创新发展是我国发展攻关的关键。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要完成这三大攻关任务，创新发展是关键。首先，转变发展方式，正如上面所说，关键是形成创新驱动的、依靠先发优势的引领型发展。其次，优化经济结构，创新是原动力，是第一动力。没有技术创新、产品创新、商业模式创新等，经济结构优化调整就会成为无源之水、无本之木。再次，转化增长动力，关键也是在于把创新摆在第一位，真正让创新成为引领发展的第一动力。

建设现代化经济体系要向创新发展聚焦

　　党的十九大报告明确提出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。我国经济社会发展要跨越的关口和要实现的战略目标，就是要建成社会主义现代化强国，要迈进发达国家的行列。发达国家之所以成为发达国家，拥有领先于其他国家的先发优势，关键就在于创新能力强，并且能够比较充分地不断增强和有效释放创新能力。因此，建设现代化经济体系，就必须向创新发展聚焦，并以此为中心，推动和深化各方面改革。

　　创新发展需要有效的体系支撑。创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。社会主义的一大优越性就在于集中力量办大事。创新发展涉及面非常广，是当前及今后一段时期亟须集中力量办好的大事。因此，推动创新发展，必须强调统筹协调，既注重全局推进，又注重重点突破。创新发展，需要长期坚持不懈地培育和发挥综合优势，包括基础能力优势、人才规模优势、市场空间优势、产业体系优势、体制动员优势等，总之要形成体系性的系统优势。推动创新发展的过程，同时也是有效提升和发挥综合国力的过程。我们需要把推动创新发展与建设现代化经济体系有机结合起来，在推动创新发展中加快建设现代化经济体系建设，在建设现代化经济体系中向创新发展聚焦。

　　创新发展需要高度重视和充分发挥人才资源优势。人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。相对于创新发展的迫切需要而言，我国人才资源队伍存在的一个突出问题是有高原缺高峰。人才队伍的数量及整体水平在增长，但领军人才严重不足。为解决这个问题，必须加快相关方面的体制改革和政策调整，特别是产权制度、激励制度、相关管理制度方面的改革。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。

　　创新发展需要充分发挥企业、企业家的主体作用。创新发展，核心诉求是推动科技成果转化为社会生产力，转化为发展成果。没有这种转化，就谈不上是创新发展。在推动和完成这一转化过程中，企业、企业家的主体作用不可替代。企业、企业家的积极性的发挥，是把科技创新成果转化为经济发展成果的关键。 因而，党的十九大报告就特别强调，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。在体制上，也要围绕如何让企业、企业家真正成为主体、真正发挥主体作用来谋划和推进改革。要创造环境，使企业真正成为创新主体。

　　创新发展需要深化体制改革，打通创新发展的体制通道。习近平总书记深刻指出：“多年来，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。”要从根本上解决这一问题，就必须深化体制改革。科技成果转化为现实生产力、转化为发展成果，是有规律可循的。首先，这种转化过程一般包括以下几个转化环节：科技成果变成产品，产品经规模化生产成为市场的有效供给，进而成长为产业，这样就成为现实生产力，成为发展成果。其次，围绕这一转化过程，还必须注重完善创新链、产业链、资金链、政策链等相关配套链条。这就需要配套的体制机制改革，打通创新发展的通道。推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新资源充分涌流。