美国防部太空发展局组建工作将于3月份取得实质性进展

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美国防部太空发展局组建工作将于3月份取得实质性进展

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据美国航天新闻网2019年1月23日消息，美国代理国防部长沙纳汉正在推动太空发展局（SDA）的成立，该机构将监督军事太空技术的发展，由国防部研究与工程副部长格里芬全权负责管理。但成立太空发展局可能打乱现有组织结构并导致军事太空资源的重分配，在五角大楼内部引发了一些争议。

一、进展情况

自格里芬2018年2月宣誓就任研究和工程副部长以来，他经常批评军事技术发展缓慢，成本高昂。他对空军偏重于卫星精细化表示不满，认为该技术耗资数亿美元，而且需要数年才能完成研发。他希望国防部从商业航天工业中获取技术并迅速将其融入军事系统。

太空发展局的想法于8月首次出现在国会指示的报告中，格里芬表示，太空发展局是“我们提供的工具之一，旨在重新激活太空发展文化，缩短时间周期，带来新的事物。”

10月份，格里芬在其原始提案中写道，为了破坏我们对手在太空领域逐渐积累的优势并阻止侵略，我们必须立即通过低成本方式重新学习如何快速建立、部署、运营和创新，以打破我们在太空领域规避风险的思维定式。

12月，格里芬邀请国防高级研究计划局战术技术办公室主任弗雷德肯·尼迪负责一项关于太空发展局组织结构的研究。

最近，沙纳汉在1月19日的一份题为“成立太空发展局实施指南”的备忘录中，指示格里芬在3月1日之前提交计划,以确保在3月29日前成立太空发展局。沙纳汉坚持认为，成立太空发展局是当务之急，并希望它能够在今年开始运作。

此外，虽然太空发展局将由格里芬负责，但沙纳汉在备忘录中也考虑到了以下一种可能性：如果这个新分支机构取得成果，该机构未来可能会被并入天军。在国会批准后，格里芬必须解决SDA最终并入到美国天军的问题。

特朗普政府打算2月份向国会提交将天军建成独立分支机构的提议，但目前尚不清楚国会立法通过需要多长时间，甚至国会是否会同意该提案。然而，五角大楼不需要立法来成立太空发展局。

二、部分争议

建立太空发展局的想法提出以来，引发了很多争议。批评者对“建立一个单独的组织来完成国防部其他部门已经完成的工作”表示不理解。

目前，大多数军事太空研究、开发和采购资金都在空军的预算中。成立太空发展局可能打乱现有组织结构并导致军事太空资源的重分配，在五角大楼内部也引发了一些争议。

消息人士称，太空发展局不会控制空军监管的大太空计划，但它会在建立未来太空系统的组织结构方面有发言权。例如，该机构将专注于“系统工程”，能够使得商业航天技术更容易地融入军事计划。

沙纳汉在9月10日的一份备忘录中要求格里芬和空军部长希瑟·威尔逊就如何建立太空发展局提出单独的建议。威尔逊认为一个独立的五角大楼机构会造成效率低下，并将与该领域的太空运营商脱节，因此他建议在现有结构下组织该机构，例如太空快速能力办公室。一位国防官员也表示，太空发展局没有起到更好的作用，五角大楼需要的是更好的商业实践，而不是一个新的采购组织，这将有利于所有计划。

但格里芬和沙纳汉认为，基于五角大楼的机构能够更有效地整合巩固目前分散在各军种的太空技术，而且集中式组织也有助于推动采购形式的变革。

格里芬建议将太空发展局纳入自己的组织结构下，以方便该机构和他监管的开展太空相关工作的其他机构协同，这些机构包括导弹防御局、国防高级研究计划局、战略能力办公室和国防创新局。

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