美军高层官员：美国高超声速武器发展现状、问题和建议

为应对不断发展的高超声速威胁，美国防部和各军种正在开发各种“全球快速打击”项目。美国防部2019财年预算将为此拨款约20亿美元；重点高超声速项目的资金也从2018财年的2.01亿美元增加到2019财年的2.78亿美元。美海军已于2018年完成高超声速试验；美空军在2018年授出高超声速常规打击武器研制合同和“空射型快速响应武器”（ARRW）的开发合同；美陆军主要关注“替代性再入系统”，其本质上是一种可从空军轰炸机、海军舰艇和陆军发射器上发射的机动弹头；DARPA与业界合作伙伴正在共同研制高超声速战术助推滑翔器。高超声速在为国家提供在大范围内快速打击时敏目标能力的同时，也对保护核心资产防御高超声速武器的攻击提出了许多挑战。从威慑的角度来看，高超声速武器在兼具进攻性和防御性的情况下是有价值的。

速度、极端高度变化和机动性的影响（特别是在飞行的最后阶段），既提供了进攻机会，也造成了防守障碍。为满足各军种的多域作战需求，美军必须从联合导弹防御的角度考虑以下必要措施：

①对“太空传感器层”（也称为“高超声速和弹道导弹跟踪太空传感器”HBTSS）的需求。目前，导弹防御局和其他机构正积极参与HBTSS的概念设计阶段，利用持久红外传感器探测跟踪新兴以及正在扩大的威胁，HBTSS等在轨传感器方案将大大提高攻击机会和成功几率。未来的传感器结构必须包括天基和地面传感器的一体化，以实现在轨跟踪处理，同时减少对地面站的影响和相关的时间影响。

②美军目前的联合拦截器在射程、高度和拦截不断发展的威胁系统的能力上都是有限的。事实上，目前的大多数拦截器主要集中在飞行末段。只有陆基中段导弹防御系统（GBI）和“宙斯盾”标准导弹拦截系统能够提供中段防御机会。美军可选择升级两到三种拦截系统，作为临时解决方案弥补潜在的差距。此外，国防部必须利用有前景的动力学和非动力学选项来应对高超声速技术不断取得的进步。

③发展有效且反应灵敏的作战管理指挥、控制和通信情报（BMC3I）系统一直是防空反导的目标。考虑到高超声速武器的速度、机动性和不可预测的特性，美军必须开发自主BMC3I活动来缩短响应时间，而且BMC3I系统必须能够比当前的C2地面站结构更快地处理和指挥交战。理想的情况是实现有效的分层防御，同时尽量缩小覆盖范围的差距，并为重置任务防御来袭目标提供机会。

④与BMC3I相关的问题是传感器和发射器的集成。高超声速武器的出现进一步强调了充分利用当前和未来导弹防御系统能力的必要性。任何关于集成的讨论都必须包括非动力学的选项，如定向能、网络和电子战，这些选项可以扩展在飞行所有阶段攻击威胁系统的能力，特别是在助推段。除了可能节约成本，美军已在白沙导弹靶场成功测试了针对无人机和间接火力弹药的非动力学方案。美海军已将定向能能力纳入其舰船防御行动。高超声速武器除了具有极高的速度和机动性外，还能在从极低到大气层外的多种高度范围内作战。如上所述，缺乏能够在多个高度和更大范围内、能够在海上和陆上都能作战的通用拦截器，突出了一体化导弹防御的必要性。

⑤国防部继续面临的挑战是如何在战备需求和应对挑战的需求之间取得平衡。从进攻性和防御性的角度介绍高超声速，强调了现代化和开发新技术以应对新威胁的重要性。对于AMD作战来说，每次拦截的成本仍然是一个值得关注的问题，特别是在处理威胁时，需要多个拦截器来达到一个可接受的成功概率。为了应对这一困境，国防部高级领导人正在适当考虑理论和技术两种解决方案。从讨论“发射后不管”到解决所有飞行阶段威胁的装备方案，国防部正在评估多个消除高超声速武器威胁的选项。国防部的底线是，未来的AMD系统必须以可持续的方式为作战人员提供反应灵敏、灵活和集成的系统。

①扩大导弹防御投资。相对于进攻性武器，必须缩小发展防御能力在资金和重视程度上的差距。导弹防御局最新的预算申请显示，2020财年预算申请体现了二者之间的差异，尽管高超声速技术的总投资约有26亿美元，但防御技术开发仅占1.574亿美元。

②重视导弹防御系统集成。未来的导弹防御系统必须着眼于集成和无缝操作的能力，同时允许随着技术发展进行系统修改。国防部必须对军种主导的导弹防御计划积极监督，才能支持未来的集成工作，并遵守公认的标准。

③与国会密切合作，争取更多支持。国防部必须与国会密切合作，维持对急需项目的支持，以尽快满足作战需求。

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