美国海军导弹护卫舰方案评估报告：推进FFG(X)多用途舰船计划实施｜众筹

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2019年8月，美国政府问责办公室（GAO）发布美国海军导弹护卫舰方案评估报告, 美国海军开启了FFG(X)计划，以打造可反舰、反潜和空中作战能力多用途舰船，海军已采取措施降低采办风险，仍有改善决策能力的空间。

远望智库技术预警中心拟采取众筹形式推出此报告，该报告约3万字，本次众筹定价每本299元。

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报告摘要：

美国海军应对“滨海战斗舰”在不断演变的威胁下显现的缺点的同时，开启了FFG(X)计划，以打造可反舰、反潜和空中作战能力多用途舰船。美国国防部批准了2019年2月份海军计划中的FFG（X）要求，以支持最终的FFG（X）设计和施工。该计划预计将耗资20多亿美元用于20艘舰船。

美国政府问责办公室（GAO）8月初发布关于美国海军导弹护卫舰的报告称，海军已采取措施降低采办风险，但仍然有改善决策能力的空间。

海军对FFG(X)导弹护卫舰方案处于概念设计阶段，使军工能够知晓FFG(X)的要求，确定节省成本的机会，并完善不同船舶的设计。

海军还精简了FFG(X)采购方法，以加快向舰队交付船只的时间表。然而，如图所示，尽管海军尚未完成关键的成本估算活动，例如独立的成本估算，但海军已要求为FFG(X)首舰提供资金，以验证成本预期的可信度。政府问责办公室确定的最佳做法要求提供必要的成本知识，以便为资源决策和合同授予提供信息。

美国国防部的成本估算者称，完成独立成本估算的时间是不确定的。具体而言，在海军向他们通报FFG(X)设计获得合同授予之前，这一预估数不会得以最后确定。

海军计划对FFG(X)的详细设计和建造采用固定价格的激励合同。这明显背离以前的海军水面战斗计划，使用高风险的成本补偿合同进行首舰建设。海军计划要求每艘船至少有500万美元的担保，以覆盖船舶交付后18个月内发现的舰船缺陷。

然而，海军官员漠视保证金作为解决造船缺陷补偿的机制，认为它们的使用可能会对造船成本产生负面影响，并降低合同授予的竞争。海军没有对此提供说明，且没有提供证明为什么使用担保不是可行的。

海军计划使用的担保有助于确保 FFG（X）造船商负责纠正某一点的缺陷，但担保通常不提供与担保相同的覆盖范围。GAO于2016年3月发现，使用担保无助于提高所审查船舶的成本或质量结果。GAO还发现，在商业造船业和某些海岸警卫队中使用保修担保提高了质量结果。

FFG(X)征求建议书为海军提供了一个为保证征求定价的机会，以评估解决船舶缺陷的不同机制的成本效益。

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