【新品推荐】《导弹防御评估报告2019》

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“美国防部长应启动新的弹道导弹防御评估，以增强导弹防御能力，重新平衡国土和战区防御优先事项，以及明确优先使用资金的领域。”

——美总统唐纳德·特朗普，2017年

导弹防御是美国国家安全和防御战略的重要组成部分。它有助于慑止敌人的侵略以及为盟友和伙伴提供安全保证。它还加强了美国外交，防御导弹攻击以减少损害，并在威慑失败的情况下为美国的军事行动提供支援，防范未来的不确定性和各种风险，有助于维护美国和盟国的行动，以在地区应对和击溃潜在对手的侵略。

2019年的导弹防御评估描述了将在未来十年指导美国国防部导弹防御计划的政策、战略和能力目标。它提出了如何应对“流氓”国家和竞争国家对美国及盟友所构成的不断扩大的导弹威胁，这些威胁包括弹道导弹、巡航导弹以及高超声速飞行器。它明确优先领域，并为加强现有导弹防御计划和未来能力提供指导。

与2017年《国家安全战略报告》、2018年《国家防务战略报告》和《核态势评估报告》一致，2019年《导弹防御评估报告》强调美国导弹防御能力的灵活性和适应性，实现精准威慑和应对侵略。美国的导弹防御战略已经发展了几十年，促使这一战略不断调整的因素很多，包括安全环境的变化、美国导弹防御目标的变化、潜在对手进攻性导弹能力的发展以及技术的进步等。由于战略环境不是一成不变的，美国的导弹防御政策、优先事项和计划也一定是动态的。

本报告考虑当前及未来一个时期的威胁环境，考虑到新出现的导弹挑战及其对美国导弹防御的影响。它强调自2010年《弹道导弹防御评估报告》发布以来，安全环境发生了重大变化，未来威胁环境面临巨大不确定性。这些变化和不确定因素决定了美国导弹防御政策、战略和能力的发展方向。

竞争对手国家的军事能力在不断增强，特别是其进攻性导弹能力挑战美国遏制或击败关键战略地区的侵略和胁迫的能力。“俄罗斯非法占领其境外领土，企图破坏邻国的稳定，并蔑视条约义务。中国在与邻国（许多是美国的盟友）的纠纷中采取了越来越强势的态度。中国与周边国家的争端包括领土争议、岛屿争议、以及在南海填海造陆并进行军事化的行为。俄中等国的军事力量和学说突出进攻性导弹能力，其规模、复杂性正在迅速增长，重要性不断凸显。”

尤其值得关注的是伊朗和朝鲜等“流氓”国家在可能袭击美国本土的进攻性导弹系统中的投入和进步。伊朗通过其太空运载火箭计划建立了技术基础，以缩短获得洲际弹道导弹能力的时间。2016年年初以来，朝鲜发射了17枚远程弹道导弹，包括三次洲际弹道导弹试验。2006年以来，朝鲜还进行了六次核试验。

本报告的重点是提高美国保护本国免受“流氓”国家潜在导弹攻击的能力，同时继续投资于资金可持续并经过严格测试的导弹防御能力，以集聚力量支持国家目标并保护部署在国外的部队和盟友。美国将加大对导弹防御的总体投入。在过去十年里，美国对于导弹防御的投资曾出现明显下滑，未来美国将重新强调导弹防御对于美国国土防御的重要性。

该《导弹防御评估报告》旨在促进美国有关部门齐心协力改善现有的国土和区域导弹防御能力。这项工作将包括彻底探索创新理念和先进技术，这些理念和先进技术有可能为美国提供更具成本效益的能力，以抵御不断扩大的导弹威胁。该报告还强调，导弹威胁环境要求采取全面的方法来防御“流氓”国家和地区导弹威胁。这种方法必须整合进攻和防御能力以进行威慑，包括在发射后的所有飞行阶段拦截导弹的主动防御、用于减轻导弹攻击影响的被动防御，以及在发射前用于抵消进攻性导弹威胁的攻击行动。

该《报告》的基本出发点和指导方针遵循2017年《国家安全战略报告》、2018年《国家防务战略报告》和《核态势评估报告》中的重点：

• 美国所面临的威胁环境变得更加复杂和不稳定，其特点是大国竞争的回归，以及“流氓”国家不稳定的野心。

• 美国将保护美国人民和国土免受导弹威胁，并让美国外交官在谈判中重新处于有利地位。

• 美国不会允许潜在的对手升级威胁，捍卫部署在海外的力量、盟国和伙伴。

• 美国将根据需要量身定制威慑，以最佳方式防范潜在的敌人和威胁。

• 美国国防部将优先考虑美国导弹防御能力的灵活性，适应性和整合性，以及利用先进技术来对冲未来的风险和不确定性。

• 美国将加强现有联盟并吸引新的合作伙伴，加深互操作性、提高弹性，并加强合作伙伴的抗压能力。

• 美国将与北约和其他主要盟国及伙伴合作，以提高一体化防空反导能力。

• 美国国防部的采购流程将进行改革，在较短时间取得成效，实现快速部署和创新整合。

《导弹防御评估报告2019》全文121页，共54000字，可通过扫描下图封面二维码进“远望微店”微店购买，或联系微店客服前沿君18501361766（微信同号）购买。

目录

序言

概要

（一）引言

（二）不断变化的威胁环境

1.美国国土面临的现实和新兴导弹威胁

2.海外美军、盟国和伙伴面临的导弹威胁

3.潜在敌手在导弹防御和反卫星方面取得的进展

（三）作用、政策和战略

1.导弹防御的多种作用

2.指导美国导弹防御的原则

3.导弹防御战略诸要素

（四）美国导弹防御计划及能力

1.美国国土防御

2.战区和跨战区导弹防御

3.战区主动防御

4.为新兴的进攻性导弹威胁和不确定性预做准备

5.导弹防御攻击行动

（五）导弹防御管理与测试

（六）联手盟友和伙伴

1.盟友伙伴的互操作性

2.印度-太平洋地区

3.欧洲和北约

4.中东-海合会

5.中东-以色列

6.南亚

7.北美

（七）结论

第一章导言

第二章不断变化的威胁环境

（一）当前及未来对美国本土的安全威胁

1.朝鲜

2.伊朗

3.俄罗斯

4.中国

（二）美海外部队及盟友面临的威胁

1.朝鲜

2.伊朗

3.俄罗斯

4.中国

（三）潜在对手的导弹防御和反卫星能力发展

1.俄罗斯

2.中国

3.朝鲜

4.伊朗

（四）导弹扩散问题

第三章角色、政策和战略

（一）美国导弹防御的多元角色

（二）美国导弹防御的原则

1.美本土导弹防御将领先于流氓国家的导弹威胁

2.导弹防御将保护美海外驻军及盟友伙伴的安全

3.美将寻求发展新概念、新技术

（三）导弹防御战略要素

1.综合性导弹防御能力

2.灵活性与适用性

3.更严密的攻防一体化和互操作性

4.太空的重要性

第四章美国导弹防御计划和能力

（一）美国国土防御

（二）区域和跨区域导弹防御

（三）区域主动防御

（四）区域主动防御应对巡航导弹威胁

（五）为新兴的进攻性导弹威胁和不确定性做准备

1.改进或调整现有系统

2.重新定位机动系统

3.建立新系统

（六）导弹防御攻击行动

第五章导弹防御管理与测试

（一）加速导弹防御采购时间线

（二）统筹发射前攻击作战能力

（三）严格测试

第六章与盟友和伙伴合作

（一）印太地区

（二）欧洲和北约

（三）北约导弹防御进程

（四）中东-海湾合作委员会

（五）中东-以色列

（六）南亚

（七）北美

（八）盟军和友军的互操作能力

第七章结论

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