美战略与国际研究中心发布报告分析陆军采办趋势

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来源：美国战略与国际研究中心网站

作者：军事科学院军事科学信息研究中心刘伟雪张岸佳

转自：国防科技要闻

美战略与国际研究中心近日发布报告《国防采办趋势2019：陆军合同趋势》，利用联邦采办数据系统（FPDS）的数据分析陆军采办的趋势。该报告属于国防工业倡议小组年度采办趋势分析的一部分，为理解陆军工业基础的动态提供了深刻见解。在实施六大现代化优先事项，建立陆军未来司令部，并向多域作战进行重组期间，美陆军转变了采办方式，重组了采办结构和流程，但陆军需要较长时间才能完全实现重新定位并转变其采办系统。

1、采办类型

美陆军合同款从2017财年的801亿美元增加到2018财年的932亿美元，涨幅达15%。尽管陆军合同款在产品、服务和研发三个领域都有所增长，但其服务合同款的增长超过了其他两个类别。2018财年，陆军服务合同款从440亿美元增加到524亿美元，增长19%，高于陆军合同总额15%的增幅；而产品合同和研发合同的增长速度几乎相同，分别为10%和9%，低于总体增长率。

2、现代化优先事项

根据数据显示，在2018财年，与陆军六大现代化优先事项最密切相关的众多投资组合的合同款显著增加：

①防空反导系统和地面车辆的合同款显著增加，与“防空反导”和“下一代战斗车辆”现代化优先事项相一致。其中防空反导合同款增加68%，增幅最大，而地面车辆的合同款增加了50%。

②陆军电子和通信合同款增长了14%，与其现代化优先事项“网络”保持一致，增幅略低于陆军合同的总增幅。

③陆军武器和导弹合同款与陆军现代化最高优先事项“远程精确火力”一致，在2018财年增加了3%。

然而，陆军航空领域的合同款在2018财年下降了16%。尽管航空平台与陆军现代化优先事项“未来垂直起降（FVL）”相一致，但这一趋势并非由FVL项目所驱动。FVL中最大的两个项目未来攻击侦察机和未来远程攻击机目前正处于原型阶段，分别计划在2024年和2028年投入生产。陆军航空合同款下降主要体现在与现有传统飞机机队相关的产品采办上，而与陆军航空研发和服务相关的合同款有所增加。

3、武器研发

美陆军已经走在国防部其他交易授权（OTA）复苏的前沿，因此其主要武器系统开发流程的模式可能正在演变。2014财年至2018财年，96%的陆军OTA款项都用于研发活动。陆军OTA和研发合同款在2018财年总计77亿美元，增长幅度达到28%，超过了陆军合同的总增长速度。美陆军的OTA款用于主要武器系统的开发，用于先进组件开发和原型开发的合同款最多，其次是先进技术开发。由于美陆军计划大力利用OTA和其他快速采办授权来开发陆军六大现代化项目原型，这种趋势很可能将在未来几年持续下去。

4、供应商

中型供应商是陆军合同款增长的最大受益者。授予中型供应商的陆军合同总金额增长了24%。但在陆军采办的三个领域（产品、服务和研发），供应商规模趋势存在显著差异：在产品方面，大中型军品供应商的增长率均高于10%，而五大军品供应商和小型军品供应商的增长率均低于10%，其中中型供应商在2018财年的军品合同款增加了14%，市场份额从23%上升到24%；在研发方面，9%的盈利增长集中在五大供应商中，陆军五大供应商2018财年的研发合同款增加了67%，将其在陆军研发合同中的市场份额从9%提高到13%。

2018财年合同款排名前10位的陆军供应商分别为：洛克希德·马丁公司、雷声公司、通用动力公司、BAE系统公司、波音公司、诺斯罗普·格鲁曼公司、福陆公司、奥什科什防务公司、戴恩国际公司和雷多思公司。

5、结论

报告数据显示，在陆军采办改革的第一年，陆军合同的趋势已出现明显变化，包括大量增加与陆军六大现代化优先事项相一致的平台合同、陆军主要武器系统新研发模式的逐渐成型，以及陆军对不同规模供应商授予合同的变化。尽管2018财年陆军合同趋势显示出对陆军采办改革努力的初步回应，但未来几年可能会出现更重大的变化。考虑到将新的优先事项纳入预算和新办公室加大工作力度所需的时间，通常需要两年多的时间才能在合同数据中反映出重大改革。

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